【本報綜合報導】回顧二○○九年，武裝衝突和恐怖主義繼續威脅國際安全，金融危機導致全球動盪，美國新政使國際競合關係出現新局勢。中國社會科學院二十四日發布「國際形勢黃皮書」，結論是綜合國力位列第七的中國需負起責任，進一步參與全球治理。

黃皮書評估的指標包括領土與資源、人口、經濟、軍事、科技五個直接要素，及社會發展、可持續性、安全與國內政治、國際貢獻四個影響要素。綜合國力的排名依次是：美國、日本、德國、加拿大、法國、俄羅斯、中國、英國、印度、義大利和巴西。

十一國中，美國具多方優勢，與其他國家「不在一個檔次上」。其經濟、科技和國際貢獻指標居首，也是真正的軍事超級大國，軍費相當於其他十國軍費總和的百分之一百三十二。

中國綜合評比位居中游，但軍事實力僅次於美國，其主要優勢是人口。

中國學者認為，二○○九年在金融危機的背景下，世界軍費開支卻出現大規模成長，令人堪憂。據斯德哥爾摩國際和平研究所提供的數據，二○○八年世界軍費估計達一兆四千六百四十億美元，占全球GDP的百分之二十四，較二○○七年增加百分之四，與十年前相比增長百分之四十五。

情況若就此發展，未來數年可能出現大規模軍備競賽局面。

專研歐洲問題的中國社會科學院學部委員裘元倫表示，二○○九年是西方影響力下降的一年，原因與西方國家先前對形勢的判斷錯誤有關，包括資本主義過頭導致金融海嘯；新興國家崛起，參與全球化競爭。

「國際形勢黃皮書」副主編李少軍認為，歐巴馬新政與新興國家的崛起，牽動了國際關係變化。

歐巴馬新政指的是在戰術上適度收縮，在外交上強調對話與和解，明顯不同於之前小布希的單邊主義、強硬打壓和武力優先的戰略。

崛起的新興國家則包括中國、印度、巴西等金磚四國，及越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷。此外，像埃及、沙烏地阿拉伯、墨西哥、伊朗等，也可列入廣義的非西方新興大國或新興中等強國範疇。

而世界格局的改變反映在全球治理結構的更迭，G20機制化，取代G7正式成為國際經濟合作的主要論壇，表明新興大國的話語權提升，在決定國際議程時更有分量。

李少軍指出，以中國為代表的新興大國地位確實提高，不過美國依然強大，傳統強國仍具強韌的生命力與戰略控制力，不會輕易讓出支配地位，且新興大國還有很多內部問題與缺陷，不可能輕易占據全球發展的上風位置。

黃皮書的結語是：面對動盪複雜的國際形勢，中國需要進一步參與全球治理，承擔與自己不斷上升的實力相對應的責任。