馬總統這次出訪,最令人寬心的是,不必再猜測行囊中暗藏多少美鈔,兩岸外交休兵的好處,從此行看到了一點端倪。
馬總統結束貝里斯訪問行程,沒有拿出支票簿,只承諾會強化農漁合作、協助貝國升級成稻米輸出國,短期內先做到自給自足。
相對於前任陳水扁的「烽火外交」,帶著支票簿一路簽發,馬總統繼外交休兵後,推動活路外交,停止浮華的外交競賽,強調正派辦外交,任何支出須先有計畫才有預算,不會有不該花的錢,所有援外計畫必須符合「目標要正當、過程要合法、執行要有效」三大原則。
正派辦外交,台灣減少不必要的外交「開銷」,其實也能贏得友邦的敬重。以陳水扁前年出訪宏都拉斯為例,簽署貸款五百萬美元的文件,協助宏都拉斯走向數位時代,卻被宏都拉斯的地方報紙,以漫畫諷刺陳水扁是拿錢做外交,給了援助還被諷刺,確實是得不償失。
但馬英九應邀赴貝里斯參眾兩院聯席會議演講,談到援外政策時表示,根據經濟合作暨發展組織(OECD)要求的相關標準,已開發國家對外發展援助,應達國民總收入毛額百分之零點七,我國雖距此尚有距離,但是願朝此目標努力。
換言之,雖然「支票簿外交」終止,還是不能完全免除援外經費,包括外交經費在內,是否可公開接受監督的問題,仍然值得關心。
其實,所有外交經費都要經立法院通過,雖然有些是機密費用,但還是要經審計部審查,錢的支用照政府預算程序,很多問題都可以解決。扁政府時代,就是不按照正常程序來,才有巴紐案,台灣白白付出十億元,卻至今連騙子是誰都沒查清楚。
二十年來,台灣的金錢外交聲名狼藉,經費卻往往被邦交國少數高官私吞,還助長貪腐,阻滯友邦的民主發展,今後台灣援外,不再充闊當「員外」,也才是真正的正派辦外交。
陳崑(基隆市/公務員)