全國能源會議閉幕,在國際原油價格劇烈震盪的此刻,政府舉行能源會議,由各層面討論能源問題,用心值得肯定。但我們也要指出,近年來能源會議已舉辦多次,會議結論是否落實,更是政府應該注意的問題。
國際原油價格目前一桶約五十美元,但去年的五月中旬是一三○美元!不到一年,基本原油價格上下震盪高達八十美元、跌幅達六成以上。原油價格左右躉售與消費者物價指數,去年因油價飆高,全球原物料價格及各國人民的生活痛苦指數也跟著水漲船高。這個痛苦的經驗,民眾記憶深刻,能源問題也成為各國政府面對金融海嘯之外的另一個當前要務。
政府幾乎年年辦能源會議,但每次會議的建議與結論執行了多少?政府的產業政策是否符合高唱的節能減碳?民眾的節能意識是否建立?在在讓人打問號。
核能議題是每次能源會議的爭點之一,近年因整體經濟大幅衰退,「廢核」與「擁核」兩派主張的對立程度已不如往年尖銳,使得政府推動核能的阻力大減。但目前的新問題是,核四廠真的能安全啟動運轉嗎?
民進黨執政期間主張「非核家園」,核四廠興建過程幾經波折,曾經長期陷於停建狀態,核四廠的反應器主體基座出現大量龜裂;重要建築的鋼筋也嚴重生鏽,這些情形都是台電過去興建三座核電廠過程中未有的遭遇。反核團體以此反對核四廠運轉,並非無的放矢。
為因應全球暖化,政府提出「再生能源發展條例」與「溫室氣體減量法」兩個法案,鼓勵再生能源的開發與使用,減少碳排放,也藉此宣示身為地球村成員的基本責任。
但諷刺的是,「再生能源發展條例草案」已經送進立法院八年,每次討論,就有工商團體大力遊說、甚至公開反對通過立法;而政府也提不出完整有力的說明,爭取立委的支持。
除了利益衝突是主因之外,台電的電網尚未完全做好接納再生能源連網的準備,種種問題都阻礙了立法進度。而沒有法律的支持,再生能源的研究、開發與利用就不可能有具體的進展。
「再生能源發展條例」立法進展牛步化,是號稱綠色執政的民進黨失信於環保團體的重要原因,但政黨輪替後,馬政府的表現也令人搖頭。去年,馬政府已先後通過中龍鋼鐵廠、台電林口電廠及通霄電廠擴建等大排碳計畫,台灣的二氧化碳排放將不減反增,這正與「溫室氣體減量法」的目標,完全背道而馳!
如果政府施政的實際做法與口中的理念呈現背離走向,非僅無法產生節能減碳的示範效果,也無力要求產業界配合政策,自更不能激發民眾在生活中做到節能減碳。總統、閣揆與官員示範騎單車,上班不再穿西裝、打領帶,以降低冷氣需求,這是對的。但節能減碳抓小更要顧大,相關策略性工具與立法更要加速落實,能源會議才不致淪為另一種資源浪費。