「財團法人大學入學考試中心」完成最新調查，高達八成七的高中教務主任、五成八的大學人文社會科學系教授，支持大學指定科目考試應該加考「公民與社會」。教育部也決定要據以推動，配合新高中課程暫行綱要的實施，九十八學年度大學指考就要加考「公民與社會」科目。因為還有家長反對，教育部在訂定課程內容和考試的技術上還應多加考量。

從九月開始，高中的三民主義、公民、現代社會三科將合併為「公民與社會」，內容包含政治學、社會學、經濟學、法律學、傳播學等專業學養，其實就是一門基礎社會科學。這樣的課程當然是符合現代社會的發展，高中生有必要對於這樣的學術有基本的認識。大部分的大學人文學科教授贊成列入大考科目的理由，是因為它能夠和大學專業課程銜接。

當然，大考中心的這項調查也受到質疑，主要在於調查對象。高中部分，只調查近二百五十九所高中的教務主任，而沒有針對相關科目的老師；大學方面也只徵詢人文社會科系的教授，而未及於自然科學的老師；最缺乏的是家長意見，因為家長的意見最多也最紛雜。大多數的家長都持反對意見，因為學生負擔加重。還有教授認為這項考試不利於社經背景差、生活圈子窄的弱勢學生。

從「公民與社會」課程編排的意旨上，立意是很好，讓學生對於現代社會的政治經濟有基本的認知，具備現代公民意識，但是高中老師多擔心課程太難，而且師資不足。許多經濟系教授反對的理由就是因為經濟不好教，像是市場均衡、經濟效益、生產函數、貨幣需求，可能會讓高中老師窮於應付。在法律專業方面，老師必須熟悉民法、刑法，也不是憑著常識就能夠授課的。

顯然，高中老師必須進修才有能力勝任這一門課的教學。目前台師大和彰師大已經增開「公民與社會」學分班，其他大學也將陸續加入，對老師而言也是一個負擔。更麻煩的是，政治議題可能又牽涉到統獨意識和國家認同的問題。

課程綱要小組在這門課中，原本有一章節討論「國家」議題，經考慮再三不敢面對。這也是當前政治現象的悲哀，「政治正確」還是引導著教育內容。

由此可見，這門課的內容包羅萬象，教育部不論是在課程編訂或考試的大方向都必須審慎。首先，課程內容不能太龐雜，目前將各種現代社會科學通通涵蓋其中，不只多且雜，學生也不容易消化；其次，不能太艱澀，經濟學、法律學本身就已經很艱深，加上它的用字用語晦澀，非專業人士很難窺其堂奧，要讓高中生能接受，在課程編訂上需要費一點工夫。

學生和家長最關切的還是考試的問題。題目如何出得實用而且靈活，能真正考出學生的實力，才是考試的用意。

許多家長反應「公民與社會」的議題很難有標準答案，而且考不出學生的實力，甚至有老師建議，自然組學生也應加考這門學科才公平。目前這項政策的大方向似乎已經決定，但是針對這麼多考試技術上的意見，教育部和大考中心應該審慎以對。