油裡油氣怎受得了?

黃映禎 |2006.03.12
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地狹人稠的台灣向來住家和商家比鄰而居,飯店、餐廳、小吃攤廚房每到用餐時間冒出的油煙味,混合食物的味道飄散街頭巷尾,總讓人皺眉開罵,環保署督察總隊和各地環保局每天處理大量民眾投訴,來自餐飲業發出的油煙公害,而且有不少家業者是累犯,付錢了事便罷。環保署日前完成「餐飲業空氣污染防製設備管理辦法」草案,經過公聽會和行政程序完成立法,未來餐廳和路邊攤業者再也不能抱著花錢消災的心態,而是被強制要求必須提出改善措施,方能保障週遭住民的權益。

睡覺被薰醒

朝九晚五的上班族小萍,每到晚上八九時之後才願意將住處的窗戶打開,租屋樓下巷子裡白天有早餐店、小吃店、自助餐等各種餐飲業,晚上則有貨車燒烤、炸雞排、鹹酥雞等各種宵夜。原本以為這裡小吃店雖然很多但還算乾淨,搬到這裡後用餐也很方便,但沒想到氣味飄到樓上,如果碰到炎熱的夏天,食物和油煙的味道混合著熱氣,味道更令人難受。

假如正好排到平常日休假,還在補眠的她,往往不到十一時就被樓下賣炒飯和炒麵的氣味給「薰」醒,讓她十分困擾,小萍曾向商家反映,但店家表示環保局人員稽查過,認為沒問題,聽到這樣的答案,小萍也只能搖頭苦笑。

大學生阿凱的台南老家旁邊有家快餐店,小時候這家快餐店的抽油煙機排風口正好對著阿凱家一樓廁所,只要一到用餐時間,樓下廁所一定緊閉大門,但儘管如此,陣陣的油煙味還是無孔不入的竄進家裡,讓全家大小吃不消,三不五時就要洗廁所。原本向快餐店老闆溝通,起初老闆因為小本經營,不願意多花錢改善油煙設備,後來請環保局人員出面,問題才獲得改善。

老家同樣位在餐飲業林立的巷子內,阿凱回憶小時候帶朋友回家玩,同學們事後無不跟他抱怨:「你們家巷子空氣好難聞,都油油的,」阿凱當時還以為是同學心理作用,後來上大學住學校宿舍,經過比較,才發學老家巷子的空氣確實有一股食物混雜著油煙的味道,或許是因為小時候住在這樣的環境,早已經習慣。但阿凱也說,隨著時代改變,住戶越來越重視居家品質,現在附近的餐廳已經對週遭環境進行改善,刺鼻的味道已經減緩許多。

油煙污染無確切標準,目前與餐飲油煙污染有關的法令,僅有環保署空氣污染防治法第三十一條規定:在各級防制區內,不得有餐飲業從事烹飪,致散布油煙或惡臭之行為,否則處新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰;第二十條亦規定:公私場所固定污染源排放空氣污染物應符合排放標準,違反者,可處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰。

政府放任不管?

對於民眾時常抱怨附近餐廳油煙陣陣,氣味難聞,但偏偏政府單位卻放任不管,台北市環保局稽查大隊組長張虞宗指出,這是因為餐飲業者油污問題屬於「行為罰」的部分,且目前環保署並沒有一套現行法令,明確指示哪些行為該罰,因此各環保局稽查大隊只能以「自由心證」的方式檢測,目前台北市環保局目測的標準是檢查廢氣和廢水排出口是否有沉澱太多油垢、週遭環境的污染情形為主,另外再檢查是否有合於餐飲業規模大小的油污處理設備。

張虞宗說,最難稽查的部分是路邊攤等炭烤及小吃攤部分,因為業者如果大老遠看到稽查大隊前來,只要立即停火,在現場沒有白煙和其他污染情形的佐證之下,環保局也莫可奈何,在目前毫無法規強制規定餐飲業者的油污處理設備的情況下,各地環保局也只能不時到各處突擊檢查,保障民眾權益。

台北市環保局第一科科長陳聰明也表示,只要經過適當處理,在不影響環境和合法的前提之下,廢氣或廢水可以流到下水道或排放到空氣中,而環保單位不定期舉辦各種座談會,並製作輔導手冊和VCD,指導餐飲業者如何設置油煙設備,但主要問題還是卡在油煙相關設備屬於自願性標準,並非強制性,業者可以自行選擇裝或是不裝,因此每次稽查也只能抓「現行犯」,即使該餐廳遭民眾多次檢舉,但如果當時沒有開爐,周圍環境尚可,環保局也沒有證據開罰。

餐飲油煙開罰案件 逐年增加

根據台北市環保局這幾年統計,平均接獲陳情餐飲油煙的案件並沒有增加或減少,但開出的罰單卻是逐年增加,顯示環保局對業者的稽查越加頻繁,要求的標準也越來越高。張虞宗表示,目前都會區多半遇到民眾檢舉才會前往,而環保局近兩年開始將木柵、陽明山、溫泉餐廳等知名好山好水風景區列為稽查重點,加強這些水質或風景保護區的環境品質。

針對法令問題,環保署空保處第二科科長周淑婉表示,目前剛完成的「餐飲業空氣污染防製設備管理辦法」草案已經完成,該草案補足現行法不足的部分是對餐飲業的管制更具有強制力。

周淑婉解釋,草案估計將一定規模餐廳,和遭民眾檢舉次數達一定程度的小吃餐館納入管制,要求一定要裝置防污設備,如果設備未達標準造成環境污染,將處罰業者。與空污法不同的是,業者雖然還是可以依照自己的預算和喜好設立油煙去除裝置,但該草案對於臭味和油煙量都有一定程度的管制,環保署還會要求業者填寫清單,標明器材更換的日期,而過去僅開罰單並限期改善,未來如有餐廳屢勸不聽,環保署可採取強制措施,以行政力量強制要求業者改善油煙處理設備。

周淑婉補充,去年底環保署已邀集業者,提供各種規模餐飲業的油污處理設備作參考,除了油煙機之外,連廚房的設備、廢氣集氣設備、廢水處理問題,成本考量下有哪些可行技術,皆有詳細的說明,而民眾如果需要檢舉居家附近的餐飲油煙問題,亦可撥打O八OOO六六六六六。

和氣生財?業者砸大錢 

華燈初上時候,許多剛加完班或上完夜班的上班族從四面八方湧入捷運站,三個月前搬到捷運出口附近賣鹹酥雞的梁老闆,剛開張就有許多顧客捧場,許多飢腸轆轆的加班族或補習結束的學子,也習慣在這裡帶份宵夜回家。

由於開店地址附近都是住宅區,甫開張便引來鄰居側目,梁老闆自己也早作好挨罵的心理準備,剛開始隔壁鄰居不時前來抗議,指油煙氣味在半夜傳到屋子裡,既噁心又不衛生,後來梁老闆將排油煙機的出口對準地下水溝,收工之後將環境打掃乾淨,鄰居才不再說話,此外,為了避免過多的油煙,梁老闆在支出成本上,特別多花一筆費用在油錢上,他說,其實只要勤換油,即可避免產生過多的油煙,儘管這樣多出不少開銷,但為了和氣生財,他願意這樣做。

台南市環保局日前推出「環保餐飲聚落」,選出四家低油煙、低污染的餐廳表揚。位於大學路的轉角餐廳是獲獎單位之一。

業者表示,餐廳廚房所使用的油煙淨化系統與排水截油槽系統,是由餐飲設計公司部門引進,屬於工業餐飲空氣污染防治設備。

業者表示,一般傳統濾網式煙罩,會排放出廢氣與臭味,造成空氣污染,油脂輕易積留在罩體風管內,釀成火災的潛伏危險,而該餐廳採用高壓靜電原理的靜電集油煙罩,能有效的收集煙塵粒子與油霧粒子,在罩體內經靜電處理與精密過濾.除嗅處理,消除油煙,罩體內的自動清洗系統與內含防火功能ANSUL滅火系統,讓顧客不但可以享受經高品質安全的餐飲設備,在享用過美味佳餚之後,還能保有乾淨的呼吸空間。

此外,截油槽排水系統,油水分離的排水設計,不會讓含油污染的水排放出去,藉著截油槽先將油污攔截,排放污外的部分的是水,而不是含油的污染水質,所以不會對環境造成影響。

業者和稽查隊玩躲貓貓

餐飲業的污染防治尚待環保署「餐飲業空氣污染防治措施管理辦法」草案的通過,張虞宗表示,整體來說,大型餐廳需具備水洗或靜電式的油煙處理設備,同時末端最好加裝活性碳,才能有效杜絕髒空氣的外流,至於路邊攤或小吃店多半使用簡單的濾網,或不鏽剛隔板,但這些設備都不是硬性規定,端看業者是否願意出錢,有些小本經營的店家便不願意花錢,寧願和稽查隊玩躲貓貓,也讓環保局也只能多花時間,採取不定時檢查。

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