中國是個龐大並且成長中的經濟體，市場廣大與勞工成本低廉，十幾年前，台商一窩蜂前往中國投資設廠，不過除了中國以外，近幾年台商投資也吹起了南風，轉往東南亞國家設廠。台灣政府也積極推動「新南向政策」對抗「西進潮流」。 是什麼原因讓台商寧可離鄉背井至海外投資而不願留在台灣呢？是因為商人無祖國嗎？還是口口聲聲說要拚經濟的政府令他們失望呢？

一九八○年代台灣企業掀起海外投資熱潮，主要原因包括傳統的國際市場上受到新興工業化國家產品競爭威脅與日俱增，國際貿易保護主義又相當盛行，不利於台灣製造業產品擴大出口，且台灣地區投資環境改變，勞工成本及地價大幅上漲、環保意識高漲、新台幣升值、缺工情形嚴重等問題先後發生，不利於傳統的勞力密集加工產業在台灣的發展，加上大陸、東南亞等地開發中國家積極招徠外商投資發展經濟，特別是中共實行「改革開放」政策創造很多商機，更提供各種優惠措施，吸引許多台商前往投資。

由於語言與文化上相近，自從政府通過「積極開放、有效管理」的兩岸經貿政策後，台商便一窩蜂前往中國投資設廠。然而，中國真是個投資天堂嗎？想至海外投資的台商考量是什麼？大陸的優勢劣勢又有哪些？對台商來說，還有其他國家可以選擇嗎？

中國人治色彩 台商擔憂

一九九○年，在台灣開設工廠、生產日光燈起輝器的胡一鳴，因為台灣缺工情況嚴重，因此在同行介紹下，前往中國南京市開設工廠，製造日光燈起輝器和節能燈燈芯。胡一鳴表示，會想至中國投資設廠主要是當時生產日光燈起輝器，台灣工人受不了高溫的工作環境，缺工情況嚴重，找不到工人，加上當時中國工資便宜，中國工人一個月只需約新台幣一千元，台灣卻需新台幣兩萬元，台灣工資是中國工資的二十倍。

當時他赴大陸考察同行的工廠，發現中國工廠所用的設備非常差，所生產出來的產品品質十分低落，他覺得至中國投資設廠，競爭力會很強，而且當時中國日光燈市場尚未開啟，中國本身就是很大的市場，同行過去投資設廠的情況也不錯，因此他便至中國電光源重鎮、擁有完整原物料供應鏈的南京投資設廠，雇用了一百多名員工，產品內銷至中國和外銷至印尼。

談到在中國十多年經商的經驗，胡一鳴指出，雖然中國政府的政策是營造良好的投資環境，吸引世界各國廠商前往設廠，但政策實施並不貫徹，社會制度很亂，是典型的「人治社會」而非「法治社會」。

「合約在中國沒有什麼作用，也許因為他們是共產主義的國家，人民普遍沒有法治、守信用和經濟學的概念。」胡一鳴表示，他和許多在中國投資台商都常碰到產品內銷中國、但收不到貨款的窘境，他們認為許多中國人覺得欠貨款是天經地義的事，讓他們在中國經商困難。胡一鳴說，之前還遇到中國人仿冒台商的商標，向中國當局檢舉，但官方竟然保護仿冒商的情況，若和官方關係不夠好的台商，也只能自認倒楣。

「我在大陸認識一名台商，去大陸設廠生產遊戲機，只有第一年賺錢，其他九年都賠錢，已關廠多年，但沒能力回台灣，成為『台留』。」胡一鳴說，很多台商在中國其實做得很辛苦，賠本的更不在少數，但回台灣時礙於面子，即使經商情況不佳，也會說不錯，否則不但沒面子，以後若想和朋友借錢也很困難。

胡一鳴表示，他在中國看到的是最真實的狀況，他知道有許多台商在中國雖已關廠多年，但仍聲稱自己在中國經商成功。胡一鳴奉勸有意赴中國投資的台商，要相當謹慎評估再去，否則可能會遭遇許多出乎意料之外的情況。

西進不如南進

面對中國的工資調漲、租稅獎勵優惠縮減以及人治色彩濃厚等問題，中國也許不應該是台商的唯一選擇。

生產光纖跳接線和光纖收發模組的億通科技股份有限公司，由於產品精密，生產過程需仰賴人為判斷，因此屬勞力密集的製造業。億通科技公司光電部經理王志弘指出，公司內購買機器設備的固定成本非常高，因此會希望機器能不斷運轉，發揮最大產能，但在台灣要找大量的夜班作業技術員不易，所以近期考慮至海外投資設廠。

王志弘表示，其實億通公司在四年前就已引進越南勞工，除了越南勞工工資略低於台灣勞工之外，最重要的是越南勞工肯做夜班，工作態度良好且很配合公司政策，較台灣員工穩定。由於公司有擴大產線的打算，因此考慮至東南亞國家設廠。

王志弘說，由於菲律賓政權不穩定，寮國和柬埔寨生活條件又不佳，因此公司設定的目標以中國和越南為主。經過多次赴對岸及越南考察後，他們發現雖然中國有語言相近、生活環境好以及工資低於台灣等優勢，但中國的人治色彩及共產主義令他們擔憂。王志弘表示，中國人的「民族性」著實令他們卻步，因為有太多前例指出台商在大陸工廠內的技術員，學會該公司的關鍵技術後，便集資開相同的工廠與之競爭，不但挖角原本台商工廠的員工，還削價搶客戶。在台灣，工廠要防止此現象可以和員工簽訂「保密協定」，若離職員工違反「保密協定」，公司可對該員工採取法律行動，但在中國就沒辦法，加上大陸工資有上漲的趨勢，因此他們偏向至越南設廠。

「我們長期雇用越南勞工，若未來於越南設廠，再聘請已返回越南的勞工，這樣就不用再對他們重新教育訓練了。」王志弘指出億通公司在越南設廠的最大優勢。他說，越南會說中文的人口愈來愈多，缺工情形也較大陸少，由於越南有錢人不如大陸多，所以不易有學會公司關鍵技術後集資開相同工廠與之競爭的情況，再加上越南政府也致力營造良好投資環境，對外國人禮遇，並有投資者保護政策。

王志弘進一步表示，日本早已有許多大公司在越南設廠，發揮「群聚效應」集結在出口加工區，是他們的潛在客戶；且在交通上，到中國需經過多次轉機，尚未「兩岸直航」，從台灣至中國設廠地可能就要花上一整天的時間，但至越南只需要幾小時就到了，大幅節省台商的時間，因此評估結果認為越南是他們比較合適的投資聖地。

推動南進 台灣印度協會成立

除了越南以外，被譽為「金磚四國」之一的印度近年經濟成長快速，台印經貿往來逐年增加，且印度有十億人口，比起大陸十三億人口不遑多讓，因此政府決定要加強對印度的經濟投資。

今年二月十一日，以促進台印經貿為宗旨的「台灣印度協會」成立，民進黨主席游錫為首任理事長，工商協進會理事長黃茂雄和中華經濟院院長柯承恩擔任副理事長，秘書長是政務委員何美玥。台印協會成立目的除了加強台印經貿、學術、文化等交流，協助政府與民間在有關印度資訊的整合與交流的協調之外，也成為陳水扁總統元旦提出兩岸經貿政策緊縮後，政府以「新南向政策」對抗「西進潮流」的重要指標。

游錫(方方土)在成立大會上致詞表示，台印關係自一九九五至一九九六年間互設代表處以來快速穩定成長，雙邊貿易額在二○○四年達到十九點三億美元，是一九九○年的五倍；印度工程師在台數量已達千人以上，二○○二年開始的台印直航，更是班班客滿，一位難求。

游錫(方方土)強調，他在擔任行政院長時，提出新的南進政策，就將印度作為台灣「深耕台灣、布局全球」的重點之一。台印有更大的開展空間，印度作為最被看好的金磚四國之一，除軟硬體技術的合作，印度的經濟起飛也提供更大合作空間，台灣與印度也都是民主國家，台灣的「南進政策」和印度的「東望政策」可以共同聚焦。台印協會將可促進雙邊經貿、學術、文化等交流，協助政府與民間在有關印度資訊的整合與交流的協調，以及作為產官學和台印雙方對話的平台之一。
聯印制中？

中國經濟崛起後，印度也展現成長潛力，「龍象之爭」成為新焦點。台灣經濟研究院國際事務處副處長吳福成在專題演講時表示，投資印度不應視為是取代中國的策略，因為「聯印制中」概念主要來自日本，原因是日本為了因應人民幣升值所產生的威脅，以及為平衡中國經濟崛起競爭，鼓勵日商把相關產業調整到印度。

吳福成建議台商不宜陷入以印度取代中國意識，而應充利用原已在中國投資的優勢，轉向印度和南亞市場爭取商機，畢竟目前印中兩國並非處於冷戰時代的對抗，而是處於既合作又競爭的格局，台商也才能在崛起的經濟體中靈活調整獲得利潤。

政治考量使台灣經濟力衰退

台灣企業海外投資的熱潮持續發燒，以往大多是赴大陸投資設廠，近年來有西風減弱、南風增強的趨勢，愈來愈多外資及台商轉至越南、印度等國家設廠，台灣政府也積極推動南進政策對抗西進潮流，不過，台灣本地呢？外資搶進大陸及東南亞國家，台商亦是如此，在這幾年來外資來台、民間重大投資等多項數據顯示台灣投資環境惡化，這樣的警訊，是否更值得注意呢？

王志弘指出，目前台灣競爭條件每況愈下，台灣非但不是「東協自由貿易區」一員，稅率還愈來愈高。他說，製造業的毛利原本就不高，在台灣稅又重、政府政策綁手綁腳的，讓許多產業紛紛外移。王志弘認為，政府不該有鎖國的心態與政策，應開放兩岸直航，畢竟台商的家人大多留在台灣，如果台灣投資環境夠好，企業也希望能在台灣投資設廠，和家人團聚。

的確，靜下心來思考，到底是什麼原因讓台商寧可離鄉背井至海外投資而不願留在台灣呢？是因為商人無祖國嗎？還是口口聲聲說要拼經濟的政府令他們失望呢？答案很明顯。

執政者刻意輕忽甚至避而不見台灣經濟力衰落的關鍵在於兩岸僵局，且一再用意識型態看待和處理兩岸事務，始終無法「政經分離」，不斷以政治手段處理經貿問題，好比不問開啟兩岸直航給企業的方便和製造更多讓高科技產業根留台灣的可能，只問兩岸直航是中國統一台灣的技倆、把台灣當成中國的一部分，加上不斷緊縮兩岸經貿，這樣的劃地自限、狹隘的格局，也難怪台灣經濟持續褪色退化。

口水和口號並不能治國，台灣目前迫切需要的是投資環境的提升、經貿政策的開放，期盼的是執政者不要再以政治思維來訂定經濟政策。如果台灣的投資環境和競爭條件十分良好，相信台灣會是許多企業投資的最佳選擇。

PS.文(方方土)是一個字，上面兩個方，下面一個土。因系統呈現亂碼，故以此呈現，不敬之處請見諒。