補漏式政策 無法解決失業問題

王樵一(台北市/文字工作者) |2009.02.04
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繼消費券後,執政團隊續推出一連串拯救失業計畫,包括既定的擴大內需、立即上工計畫、停聘外勞聘本勞,還緊急追加中小型工程、增加研究助理、政府公部門釋出就業機會,及放寬台商回台投資條件,甚至連教育券都推出來了,政府為了防堵失業潮蔓延,可說是絞盡腦汁,利多大放送。

可惜的是,馬政府上台近九個月,綜觀所有搶救失業措施舉債近一兆,全都是救急不救窮、補破網式的經濟政策,短期內或許可讓各項經濟數據變得漂亮一點,長期來說,卻無助台灣走出金融海嘯衝擊,更別說過度舉債,將使人口逐漸減少的台灣,埋下難以承受的經濟重擔。

此波金融海嘯,雖說是從歐美起始,只不過在全球化的今天,靠全球產業分工獲利的台灣,由於市場萎縮,長期仰賴外銷的製造業產品,因接不到訂單,生產線急凍,企業主被迫裁員、減薪、放無薪假甚至倒閉,作為創造台灣景氣的核心產業的製造業衰退,台灣自然難以置身事外。

產官學界雖都有人跳出來,高喊景氣將在第二季落底後緩步爬升,然而,金融海嘯沖垮歐美列強,改寫資本主義與金融市場遊戲規則,投資銀行紛紛垮台或轉型,高風險的槓桿金融操作不再可行,過去十年的非理性繁榮,短時間內將不可能重現,市場不再像過去那麼容易獲得熱錢,嚴重影響資本投資企業的意願。

加上富人財富大幅縮水,消費縮手,中產階級與窮人不是受景氣衝擊收入縮水,就是落入貧窮線下,短期內似乎翻身無望,自然不可能再有閒錢消費,急凍的零售市場不知何時才能復甦,靠製造業立足的台灣,怎可能快速從谷底翻升?

就算能順利恢復,也是元氣大傷,獲利能力也不若過往,政府不可能靠再現製造業推動台灣景氣,需要新興產業來創造足夠的就業機會。

但放眼看去,政府對付失業與景氣的辦法,毫無建立新核心產業的具體措施,過去說要大力扶植文創,看起來像是喊口號;電子代工產業該如何升級、增加競爭力,也看不出頭緒;該不該加碼投資生技與綠能產業,也看不見有魄力與決心的決策;就連擴大內需的公共建設,也看不出發展新台灣所需的基礎建設遠景。

歐美日都決心加碼綠能產業,作為重振經濟的核心產業,創造就業機會,台灣的計畫在哪?若是無法搞清楚未來全球景氣回春後,台灣要在全球產業鏈上占據什麼位置、扮演什麼角色、該扶植什麼新產業來創造就業機會、政府各部門該如何配合、國土該如何開發與維護、該如何修改教育體制扶植新產業創造就業機會、該如何投資公共工程與國家基礎建設,及該如何獎勵賦稅,台灣想要翻身恐怕非常困難。

王樵一(台北市/文字工作者)

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