暫時刺激無益長期發展 反陷惡性循環 須祭出強力政策 搶救就業 才能緩和失業

最新公布的一月消費者信心指數（CCI）再創新低，六項指標都偏向悲觀，尤其就業機會持續惡化，連續七個月下跌，最明顯例子是，報載研究所肄業的年輕人失業年餘，一個多月前應徵粗工，在台中市重畫區掃馬路。

失業不僅是經濟問題，更是社會問題，也造成人力失衡，最後可能導致治安惡化，形成惡性循環。據媒體報導，行政院為確保失業率低於百分之四點五，擬擴大企業聘雇實習生、新增公部門的研究助理工作等，優先改善高學歷失業問題。

行政院預估今年可新增逾十五萬個工作機會，但此一計畫除了挽救失業率的數字漂亮，真能達到拯救失業率的目標嗎？經建會官員表示，未來景氣好轉，可望轉為正職，但由消費者信心指數調查來看，所謂景氣好轉尚不知何年何月，勞委會主委王如玄就表示，過去一年很辛苦，今年一定會更辛苦。

勞委會年前曾預估年後還有一波失業潮，從昨天各地就業服務站湧入大批求職者、申領失業輔助金的情形來看，確實不假。

實習生、研究助理等短期的就業機會，確實可以照顧較無謀生技能的白領階級、青年，但「救急難救窮」，短時間內也許可以止血，稍微降低短期的失業率，但依舊停留在「暫時刺激」的思維中，對長期發展並無明顯助益，更遑論將失業率壓到百分之四點五。

另外，搶救就業、搶救失業，其實是一體的兩面。關於是否制定促進就業特別條例，行政院副院長邱正雄日前召集幕僚開會時已決定不提出，認為一般勞工的就業機會，只要就目前的各項促進就業方案，及擴大公共建設，如都市更新、下水道、整道整容拉皮等小型工程加緊實施。

但筆者對此要打個問號。因學者早就主張，政府應「搶救就業，優於搶救失業」，先穩住九成五的就業市場，防止就業崩盤，而不是先搶救百分之五的失業人口；搶救就業的方法，學者曾建議政府，應持續致力原先規畫的重要工程，進行產業結構轉型，對台灣產業的整體發展注入活力後，工作機會自然來，否則短期藥方是無法根治長期的失業率。

再者，政府上緊發條要對抗失業潮，但「擴大內需」喊了這麼久，卻從未提出時間表，反而費力想著該怎麼製造「短期」的工作機會，沒有長遠的眼光，如果政府不能在目前這個失業率的「初升階段」，就祭出強力的政策，搶救就業以緩和失業問題，失業可能會陷入「惡性循環」。

孫娟（北縣林口／就業服務）