重顯績輕潛績、因循守舊現象 須納入考核 避免慈悲心成表面文章 更加苦人民所苦

台北市發生八十九歲罹病母親，及五十五歲兒子雙雙去世的悲劇，經檢方相驗，母親因病自然死亡後，兒子喝清潔劑自殺。

警方清查發現，這對母子是低收入戶，每月可領數千元政府補助，但低收入戶證明上月底到期，兒子雖偶爾打零工，但收入少又不穩定，家裡常斷炊，靠鄰居接濟；電子媒體報導質疑，是否因低收入戶證明到期，沒領到補助而發生悲劇。

馬總統在元旦祝詞中，希望公務員要有觀音「聞聲救苦」的慈悲心，思考幫助人民解決問題，從這個案例，可證明馬總統的呼籲實有必要，若市政府相關單位能及時伸出援手扶助，相信悲劇就不會發生。

人事行政局對馬總統的談話，立即表示，未來公務員是否有傾聽人民心聲，擬納入考核項目，並已研議「公務員彈性周休二日」制（可彈性在一周內選定任何兩天休假），以擴大便民服務，打破朝九晚五的想法，每天、日夜都有人為民服務。

無巧不成書，中共總書記胡錦濤也對公務員開罵，說有些官員在關心群眾疾苦、解決民生問題方面，有「作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題」。

我認為，人事行政局的「傾聽人民心聲的聞聲救苦考核」，非常抽象，要如何考核？就像胡錦濤批評的做表面文章、搞形式主義，就是我們常說的「上有政策，下有對策」，人事行政局要考核，恐怕需要做正面或負面表列，擬定一些條目，才能避免表面工夫。

兩岸領導人同時呼籲公務員聞聲救苦，其實有文化淵源，譬如中共官場陋習多，觀念重「顯績」輕「潛績」、重當前而輕長遠、見物不見人，甚至製造虛假政績，其實台灣何嘗不是？

這除了民族性，選舉文化也是重要因素。由於選舉要強調政績、政見，而每三、四年就要改選，於是台灣政治人物（民代、縣市長）喜歡搞硬體建設（顯績），而忽略軟體建設（潛績），這種看似苦民所苦、聞聲救苦的作法，正是重當前績效、忽略長遠規畫的政治現象。

這種現象長期累積，形成公務員因循守舊、封閉保守、缺乏改革創新意識，反而削弱了國家競爭力，而所謂苦民所苦，變成「更加苦了人民所苦」的反效應。

因此，人事行政局要把公務員是否聞聲救苦納入考核，除了彈性周休二日，更必須匡正這種公務員文化，否則難保「聞聲救苦」也成為表面文章。

張恭啟（基隆市／企業人事主管）

主動 「聞聲」 及時 「救苦」

台北市一對低收入戶母子，兒子自殺、母親病死，多日才被發現，如此悲劇令人鼻酸，也令人難安。

假如台北市政府早幾天知道他們的處境，適時幫助，應該就不會發生不幸。政府拚經濟的努力與決心，令人肯定與期待，但救急當甚於救窮，應立即發動全國村里鄰長、警察，查訪通報，確實掌握亟待救援者資訊，該安置者安置、該輔導者輔導。

台灣受經濟衰退衝擊，失業人口達五十萬人，預料還有不少悲劇正在醞釀，馬總統在元旦祝詞中要公務員「聞聲救苦」，但「聞聲」要主動，「救苦」才能及時。

陳雙景（高雄市／副教授）