貓熊團團、圓圓來台，顯示兩岸關係改善，南投縣決定與浙江省交流，舉辦日月潭、西湖「兩湖論壇」，並考量透過農會，在當地設辦事處。而金門則因小三通，四年前即在交通旅遊局下設置大陸事務課，並希望到廈門設辦事處。

這種作法類似締結姊妹市，如美國印地安那州是台灣第一個姊妹州，於民國六十八年十一月締盟，後來又陸續與蒙大拿州、佛羅里達州、阿肯色州締結，當然，這是州與省的平行、對等位階，但凍省後無法持續，締結姊妹市無疑是另一條路。

譬如南投市八年前與美國猶他州「西谷市」締為姊妹市，新竹市與美國奧勒岡州「比美頓市」締結，甚至桃園縣龜山鄉也與美國達拉斯郡「大草原市」締盟。

台灣與美國因關係單純，締結姊妹市無涉政治，至於兩岸間，政府認為不宜，陸委會表示，兩岸政策有國家整體考量，涉及公權力延伸，不希望縣市政府單獨到大陸設辦事處，現有法規也不允許。

陸委會有政策顧慮，可以理解，卻未必有說服力，例如說「政府駐外國機構只有使領館」就未必正確，姊妹州、姊妹市並不需要設立使領館，仍然可文化交流、經貿往來。

陸委會又說，「大陸地方縣市在北京是以駐京辦公室方式處理，台灣縣市政府是以何種身分前往北京設辦事處，必須先釐清」，這似乎邏輯不通，譬如南投縣是要去浙江設置辦事處，與北京何干？

比較可能綁住縣市政府的是「兩岸關係條例」規定：「台灣地區人民、法人、團體或其他機構，不得與大陸地區行政、具政治性機關為『任何形式之合作行為』。」陸委會說，這包括辦事處的設立與往來。

但日前輿論才討論「許多法令過時」，甚至監察院長王建←前天也說了同樣的話，希望立法院盡速修法，陸委會是不是也該「腦筋急轉彎」，不要囿於不適宜法令，行事僵化？

張家全（投縣竹山／農會職員）