《一周評論》海盜是強權國家造的孽

 |2008.11.21
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沙烏地阿拉伯超級油輪「天狼星號」,十六日遭到索馬利亞海盜劫持,船上共有二十五名船員,以及價值一億美元的二百萬桶原油,這是目前為止遭到劫持的最大型船隻。為什麼索馬利亞海盜能頻頻劫持遠洋漁貨輪?是誰為海盜撐腰?為什麼打擊索馬裡海盜這麼困難?

索馬利亞海盜會如此囂張,首先,表面上的原因是鉅額贖金讓海盜鋌而走險。其次,海盜出擊不但配備衛星電話、全球定位系統等先進通訊器材,還擁有自動武器、火箭筒等,使得劫持行動頻頻得手。第三,海盜身份難以確定,人質安全難以保證,用以起訴海盜的國際法準則界定模糊等,都增加了打擊海盜的困難度。

沒有人會相信,兩年前,亞丁灣是世界上最安全的航道之一。在二○○六年,索馬利亞大部分地區被教派武裝控制,他們制定了嚴格的法律,絕對不允許海盜的出現,如有違反,必定受到懲罰。這種法規很有效,二○○六年的整個夏季,幾乎沒有海盜襲船事件發生。

但在美國「反恐大業」綿延至非洲,布希政府懷疑當時的索馬利亞政權,為國際恐怖分子提供支援和庇護,故全力阻止教派武裝組織掌控索國政權。二○○六年十月,美國政府暗中支援衣索比亞出兵入侵索馬利亞,推翻了當時的索國政權。

但是,美國所支持的過渡政府,僅能控制首都摩加迪沙,全國大部分地區再次陷入無政府狀態,局勢一片混亂。索馬利亞海盜組織乘勢而起,甚至得到與過渡政府有密切關係的軍閥的支援,使得索馬利亞海盜成為「亂世梟雄」。

追本朔源,索馬利亞海盜的興起,源自於這個地區的貧窮與動亂。「海盜業」養活了一部分人,也讓索馬利亞海盜過著富裕的生活,但卻留下一個滿目瘡痍的國家。

索馬利亞的困局與海盜的猖獗,事實上是強權國家造的孽,而惡果卻是由航行亞丁灣的商船與索馬利亞人民,共同承擔。

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