高雄市議會舉辦「搶救勞工工作權大作戰」座談會，失業勞工聯盟會長陳進義說，政府政策不符實際需求，中高齡失業職訓緩不濟急，需要「即時的工作機會」，議員因此要求市政府，敦促承包公共工程的包商，雇工時應撥出一成雇用失業者。

其實政府早期有類似措施，勞委會甚至在二○○一年裁定，停止重大公共工程得標業者申請引進外勞，八千一百億元的擴大公共建設，所增加工作機會應落實在本國勞工，以解決國內營造工失業率偏高問題。

這個措施後來停止，原因是本國勞工薪資較高，增加業者負擔；其次，規定聘用的本國勞工，未必具有營造業需求的專業，造成「聘、用不符」，對勞雇雙方都不利。

勞政單位規定雇主不能限制進用人員年齡，也有類似情形。陳進義說，他工作時常被雇主嫌年齡太大，參加政府舉辦的就業博覽會總是等不到通知，有些公司雖登記他的資料，但也沒通知。同理，營造業或其他行業也可用類似方法規避。

再者，公共建設招標採最低標，業者用極低價格得標，如果硬性規定要聘用本國勞工，可能不敷成本，往往會用偷工減料因應，導致工程品質低落，甚至造成公共危險，若要求公共工程包商雇工時，撥出一成雇用失業者，雖然限制較小，但仍有類似問題。

再以原住民為例，政府原規定進用一定比例的原住民勞工，也造成業者困擾，因為原住民勞工不一定要在某行業工作，硬性規定反而使業者招不到人，提高失業率，因此，最近政府推出的就業方案，就降低了雇用原住民的比例。

此外，即使政府推出中高齡失業職訓，推動「訓用合一」的職訓計畫，協助不具專長的失業者參與公共建設，及推動促進方案，給予雇用本國勞工的業者津貼，但有企業刻意用分批、個別解職方式規避法令，因為分批解雇並未納入通報系統，使真正的失業率隱而不顯，更是弊多於利。

任何挽救失業的措施都是短期、有難以求全的缺點，把經濟的餅做大，使景氣好轉，創造就業機會，失業率自然降低，否則上有政策下有對策，保障失業者的工作權，只怕是緣木求魚。

唐志榮（高縣鳳山／就業服務人員）