由1美元提高到1.25 貧者雖比24年前少5億人 仍較預期情況嚴重 抗貧工作待加強

【本報綜合外電報導】世界銀行昨日公布的一份最新測算報告，將評量世界貧窮標準的「貧窮線」由每日一美元，調整至一點二五美元。而修正後的最新估算顯示，二○○五年全世界有十四億人口，每日以不到一點二五美元維生，多於先前對貧窮人口的預估。

重新畫線以符現況

世銀過去的數據曾指出，每日以一美元維生的貧窮人口數量已降至十億以下。他們今天表示，在根據開發中國家的生活成本等因素做出調整後，研究人員以最貧窮國家為標準，做出貧窮線與貧窮人口的最新測算。

曾在九○年代提出知名的一美元貧窮線標準、撰寫報告的世銀發展研究小組總監拉法李恩說，新的估算，確保了貧窮線在各國間的可比性。

雖然根據最新的計算，全世界貧窮線以下人口比預期還多，顯示開發中國家比先前以為的更為貧困，但世銀也說，抗貧工作基本上是有進展的。由一九八一年至二○○五年，貧窮人口已由十九億降至十四億。

另外，貧困開發中國家的貧窮率，也就是一點二五美元貧窮線以下的人口比例，已經由百分之五十二下降至百分之二十六，差不多以平均每年一個百分點的趨勢下降。

中國進步顯著

世銀說，依據此一速度，開發中國家整體上，正穩步實現二○一五年使貧窮率減半的發展目標。不過，世銀首席經濟學家林毅夫也表示，貧窮人口比預期更多，意味著必須加倍努力，尤其是在撒哈拉以南的非洲。

根據最新數據，抗貧的進展有地區不平衡的現象；其中，東亞地區開發中國家進步顯著，由一九八一年百分之八十的貧窮線以下人口，降至二○○五年的百分之十八。

以一點二五美元的貧窮線為標準，世銀說，光是中國在這段期間就有六億人擺脫貧困，不過，中國各地的進展也不平衡。根據這份最新測算，在二○○五年中國有約兩億人口在貧窮線以下。

南非洲情勢仍差

另外，南亞地區開發中國家的貧窮率雖由百分之六十，降至百分之四十，不過由於人口增加，並不足以減少它的貧窮人口數量。

值得注意的是，撒哈拉以南非洲地區貧窮率並未出現持續下降的趨勢，一直維持在約百分之五十左右；貧窮人口數量更由兩億增加至三點八億。

此外，世界在擺脫每日以兩美元維生的貧窮線方面也未取得太大的進展，一九八一年至二○○五年一直維持在二十五億左右。

世銀認為，如拉丁美洲和東歐地區等較富裕國家，以每天兩美元訂為貧窮線較為適合。

世銀指出，新的計算並不能反映二○○ 五年來，糧價與油價上漲對貧窮人口產生的巨大負面潛在效應。