文/羅世宏(中正大學傳播系教授)
台灣正把最要緊的民生、半導體與人工智慧(AI)用電,同時押在進口液化天然氣上。過去半年,荷莫茲海峽動盪已把這場賭局的代價攤開,台灣的能源規畫卻仍未充分反映這項風險。
「亞洲能源追蹤」(Energy Tracker Asia)引述能源經濟與財務分析研究所(IEEFA)統計:衝突爆發6個月後,亞洲液化天然氣價格翻漲逾一倍,升至每百萬英熱單位23美元;燃氣發電成本達每兆瓦時212美元,是全球太陽能平均成本的5倍以上。IEEFA研究主任山姆.雷諾茲指出,俄烏戰爭或許還能被視為單一事件,伊朗衝突卻讓各國看見,地緣政治斷點正成為天然氣市場的常態。
液化天然氣的風險還不只在產地。從液化、船運到接收與再氣化,每一環都可能受到航道、保險、運費與匯率牽動。天然氣可以調度,不代表價格穩定;接收站蓋得更多,也不代表供應鏈就更安全。當燃料必須跨越數千公里海運,任何區域衝突都可能迅速轉化為電價與產業成本。
這也不只是短期價格震盪。中國大陸今年液化天然氣進口量約6300萬噸,年減8%,遠低於2021年的7900萬噸高峰。國際能源總署評估,若全球依1.5℃升溫路徑轉型,目前興建中的氣化站有4分之3恐難回收成本。過去5年,菲律賓、泰國、越南與孟加拉已有47座、總值520億美元的燃氣電廠計畫取消、撤回或停滯;全球面臨擱淺風險的液化天然氣投資,可能高達4000億美元。
越南一座4.8吉瓦電廠原已取得優先併網資格,也訂購了燃氣輪機,最終仍因美元計價的燃料成本與匯率風險,無法說服投資人。這提醒我們,天然氣設施能不能蓋成是一回事,建成後能否以可負擔的價格長期運轉,又是另一回事。
亞洲還要面對AI帶來的用電暴增。德勤(Deloitte)預測,在高度採用AI的情境下,亞太資料中心用電量將從2025年不到200太瓦時,增至2030年代中期逾1000太瓦時。然而,天然氣業者長期宣稱的「穩定可靠」,正同時受到價格、供應與融資風險侵蝕。
資料中心需要全天候供電,卻不等於只能仰賴燃氣。分散式再生能源、儲能、水力、強化電網與需求反應若能搭配運用,同樣可以提高供電韌性。真正的問題在於,新增用電需求究竟要被拿來合理化更多長期燃氣投資,還是成為加快電網與潔淨能源轉型的壓力。
太陽能、風電、儲能與水力組成的混合系統,可用率已達6至9成。到2030年,新建太陽能加儲能的發電成本可能降至每兆瓦時71美元,低於既有燃氣電廠的112美元。越南因太陽能擴張,天然氣發電量已下滑6成;巴基斯坦也宣布不再新建燃氣電廠;亞洲的方向正在改變。
台灣的風險更高。天然氣被規畫為能源轉型主力,半導體與AI又持續推升需求;台灣同時是電網孤島,無法像東南亞國家透過跨境輸電分散風險。一旦國際價格飆升、航道受阻,甚至台灣海峽情勢惡化,我們沒有向鄰國調度電力的餘地。
因此,能源安全不能只看接收站容量或燃氣機組數量,還要檢視燃料庫存能支撐多久、不同港口能否相互備援、電網能否承受局部中斷,以及尖峰需求能否有效管理。若只擴建燃氣設施,卻沒有同步加速再生能源、儲能與電網投資,只會把依賴從一種進口能源轉移到另一種。
燃氣基建一旦完成,為了攤提成本,電力系統往往必須維持一定使用率,進而排擠再生能源與儲能,形成長達數十年的政策鎖定。接收站與燃氣機組一簽就是數十年,政治任期卻只有幾年。
經濟部與台電應公開回答:高價與斷供情境是否已納入壓力測試?新增燃氣設施會不會形成擱淺資產?再生能源、儲能、電網升級與需求管理,又準備以多快速度補上?
荷莫茲海峽已證明,天然氣既可能半年內價格翻倍,也可能受制於單一航道。台灣若仍把民生、半導體與AI的未來集中押在進口燃料上,10年後埋單的將是全體用電人。未雨綢繆,能源規畫者現在就該重新配置籌碼!