因台東縣長、台中市長於颱風侵襲時出國考察，引發一連串政治效應，使得許多縣市長表態「不再出國」，《遠見雜誌》創辦人高希均在頒獎給蟬聯遠見民調施政滿意度第一名的新竹市長時，為出國次數多，但施政滿意度高的縣市長「平反」。

筆者認為，檢討「出國考察」問題應分成兩個層面來看。第一，出國考察引進新觀念，或招商、從事國民外交，都是地方父母官為所當為，但不能行禮如儀的提出「考察報告」了事。

因為，報告只是一份作業，是用來應付上級或監察院，未必能評估考察的實質或無形效益，而施政滿意度卻是出國考察的試金石，縣市長出國考察能引進多少商機，或引進新觀念，民眾看在眼裡心裡有數，會在民調反映，地方父母官當以此為警惕。

第二，過去評鑑管理能力的方式，皆以領導者大小事一把抓管理為標準，但近年來管理學將考評標準，改為評估領導者培養代理人的代理能力，及是否引進學習觀念，提升屬下本職學能，而各級政府的行政績效，可從首長到基層公務員「不在座位上」期間，有無代理人服務得到驗證。

因此，若是首長出國考察頻繁，卻無顯著施政績效與滿意度，且在天災時又無稱職代理人，那「不再出國」並非矯枉過正，而是減少浪費公帑，特別是施政績效不佳，出國提高「國際能見度」，只是讓國際看笑話；不過，出國考察若能為人民帶來福祉，提升績效，該出國還是要出國，不可因噎廢食。

袁健（高雄市／行政人員）