【本報綜合報導】中共四中全會將於二十至二十三日舉行，這次二十屆四中全會預計是「開會三件事」，即舉旗幟、畫藍圖、修框架；這三件事分別代表思想理論、方針政策、國際戰略。

這屆四中全會有三個重要性，一是兩次中共黨代會即二十大、二十一大間的中程會議；二是在兩個五年規畫交接時刻，是要定分守際、安身維國的關鍵時刻；三是在內外局勢急變下，又到重要轉折路口，舉旗行路，就突出重要性。

看齊毛澤東

不再加前綴

中共建政以來旗幟甚多，這次四中全會將打出的旗幟是「習近平思想」，但有三個不同，一是不會再列出一大串主義思想理論去講來源和傳承；二是不再加前綴，也不找替代，就是思想和名字那五個字，跟毛澤東看齊；三是過去一打旗幟，必強調其政治宣言、思想綱領、行動指南三大重要性，今次會前傳出，理論家為其有具體定位，即「推進強國建設、民族復興偉業的強大精神力量」。今次「習近平思想」出台，有一波波理論準備，直到四中前夕，還在整理「習近平文化思想」、「習近平歷史思想」，說明是一個理論工程。

再看畫藍圖，即四中的核心議程，主要審議有關第十五個五年規畫（十五五規畫）的建議。程序上，先拿出一份規畫的框架稿，經中央全會定為建議，國務院據此建議拿出五年規畫草案，交給全國人大，審議通過即為國家發展規畫，所謂「黨的主張經法定程序成為國家意志」。

今次藍圖會如何畫呢，主要還是定目標、定方針、定政策、定任務，可稱為四定。

定目標，主要粗線條的目標，即是「中國經濟在現有發展基礎上，錨定二○三五年基本實現社會主義現代化這一前進目標」。

再看定方針，將突出三個理論提法，一是堅持以人民為中心的發展思想、充分調動各方面積極性，是經濟長期穩定發展的力量之源；二是把中國特色社會主義制度與市場經濟有機結合起來；三是超大規模市場和創新驅動發展相互促進、良性循環，是經濟長期穩定發展的強大引擎。

內外局勢險

要守住防線

再看定政策，新的有三點，即產業轉型升級、科技創新和人才紅利、消費擴容升級等政策。至於任務，都是跟著目標、方針和政策而來，通常會有九大或十大任務。

最後修框架。這不在議程內，但會貫穿會議始終，這有領導人的要求在先，即今次制定第十五個五年規畫，都要以「全球視角」進行，最終修復甚至重搭國際戰略框架。

引北京學者兩段判斷，一是美國霸權正以肉眼可見方式緩慢而持續衰退，但仍透過關稅、技術封鎖等全力打壓中國。另一是指美國經濟正站在衰退邊緣，政府停擺、貿易保護主義、政治內耗與市場信心脆弱形成惡性循環。中方需保持警惕，平衡風險與機遇，守住防線。