馬總統在鳳凰颱風來襲前，到中部易淹水地區，對治水慢半拍動怒，說了不少重話。

行政院長也親自到氣象局聽簡報，當場為全國百姓「預報」，卻把颱風從輕度「升級」為中度，還預警有轉為強颱的可能，害得氣象局不得不更正。

地方建設進度，如果都要總統督導，那明年縣市長還需要選嗎？烏日鄉長屢次以拜拜、求神保佑代替防颱準備，還需要鄉鎮市長嗎？更離譜的是，該負責的水利官員卻沒到場。同樣的，氣象局預報颱風動態，也要閣揆視察，還要氣象局做什麼？

凡事都要總統、行政院長親為，真是日理萬機，誰能做到？當然要分層授權，否則怎麼做事？

不過平心而論，馬總統是該對治水不力說重話，但責任全要歸水利署也說不過去。

當年凍省後，治水分由各縣市負責，各搞各的，一條河假使分屬三縣市，各自整治豈能有效？後來成立經濟部水利署，可惜積習已久，部分縣市基於預算利益，甚至官商勾結、抓權不放，使水利署完全無法處理國土規畫，無法協調地方政府的土地利用。

一條河川從上游下來，會經過原民會所轄的原住民保留地、農委會林務局的林班地、水保局負責治理的野溪與農路、國有財產局的土地，還會經過地方政府與公路局所轄的道路與橋梁、農田水利會的灌溉溝渠，到中下游，才是水利署各河川局所管轄，但接著匯入內政部營建署所轄雨水下水道排水系統，最後流入大海。

請問，水利署如果層級不提高，指揮得動這麼多中央、地方單位嗎？因此，應該成立「流域管理權責單位」，由更高層級如政務委員或經建會統合治水事權，專責水資源與風險管理，抓出整體流域的病因，對症下藥，才是治水正途。

陳義玉（嘉縣大林／水利人員）