文／尚智

一九七二年成立的海外學人國家建設研究會（簡稱「國建會」），始於蔣經國接任行政院長，按例於每年暑假的七、八月間舉行。

國建會是蔣經國時代的典型產物。首先，從長期的眼光看《蔣經國日記》，可以發現蔣經國有求知欲，也喜歡親近學人。一九六○年二月十五日，他到東海大學參觀校園，後悔自己未能把握青年時期讀書，在心理上自認是「沒有學問的粗人」。他不只在公餘時間學書法、國畫與英文，也願意親近學人，並給予相當禮遇。因此，蔣經國參與國建會活動，正好是他與海外學人建立關係的絕佳機會。

回顧一九七二年成立國建會的時代背景，我國的外交挫敗帶來巨大衝擊，一九七一年十月我國被迫退出聯合國，激起海外學人的愛國熱情，在當時仍餘波盪漾。

《蔣經國日記》記載一九七二年一月八日，他收到一位海外留學生來信：「我們退出聯合國是恥辱的退出，我們後一代子孫一定要記著，這是中華民族的奇恥大辱。」還提出建言：「去私欲、選賢能、重民生，我們的國家一定會計日以興隆，私欲不去，則一切都是空談。」蔣經國則表示：「我們對於此一建議，應以赤誠之心加以採納實踐。」對蔣經國而言，成立國建會有拉攏海外學人的用意。

蔣經國於一九七二年五月接任行政院長，此時蔣中正總統身體不佳，台灣實質進入蔣經國時代。國建會的籌備委員會由青輔會主委李煥擔任召集人，而李煥正是蔣經國的得力左右手。國建會的籌備單位眾多，不只有行政院底下的各部會、調查局，還有國安局、國民黨青工會與海工會、救國團等單位，橫跨黨、政、情治各部門，大致上就是蔣經國來台後逐漸掌握的權力基礎。

第一屆國建會於八月十五日在台北的三軍軍官俱樂部開幕，有一百六十多位來自世界各地的海外學人參加，除了參觀國內重要建設與金門前線，聽取政府的施政報告，並分組討論國防、外交、財經、國貿、文教、科學、社福等各類問題。時任行政院長的蔣經國相當重視國建會，不只到場致詞，還在開會期間多次蒞臨，並在八月二十四日最後一場的綜合研討會，率領相關部會首長在會場足足坐了四個小時，廣泛聽取與會人士建言，作為政府施政的參考。

雖然蔣經國院長積極參與國建會，但從《蔣經國日記》可以看到，這段時間他受到內外交迫的心理壓力。

國事方面，由於我國與日本的邦交急轉直下，蔣經國必須處理外交危機，至當年九月，日本與我斷交；家事方面，其父蔣中正總統七月二十二日心臟病發，情況嚴重，他花很多時間在病床陪侍父親，八月二十日表示：「日夜為父親之病而憂痛，情緒至感不安。」甚至在八月十五日坦言：「對海外學人講話，心不在焉。」

雖然，國建會後來被批評是海外學人的「政治大拜拜」、「免費回國探親」，其建言多為老調重彈。但國建會具有面向全球華人的國際宣傳價值，不只可爭取海外學人的支持，這些學人回到僑居地後，往往會加入當地的「國建聯誼會」，形成一個與我國政府保持互動的海外學人網絡。

因此，國建會不但受到蔣經國的重視，每年持續舉辦，李登輝主政初期依然維持這項政治慣例，直到一九九五年隨著內外部環境的變遷才終告結束。