Globalization needs safety net

全球化要有安全網

聯合國7月1日公布的一份報告指出，經濟嚴重震盪失衡（severe economic swings and inequalities）之際，政府需要更大力介入干預（intervention），這似乎是全球化無可避免的副產品（un-avoidable byproduct of globalization）。

報告指出，由於小麥等主要農作物價格飆漲，及收入日益不公，使數十個爆發（whipsawed）糧食暴動（food riots）的窮國蒙受雙重損失，並儼然成為已開發世界屢見不鮮的經濟特徵（too-common feature of economies），沒有人能倖免於全球化經濟力量有時流於殘酷的後遺症（cruel consequences）。但政府應該做更多，不管是個別的或集體的，以保護人民不致蒙受最嚴酷的衝擊（harshest impacts）。

聯合國2008年世界經濟社會調查（World Economic and Social Survey）並呼籲，應加強規範國際資金流動（capital flows），更不吝提供對外援助，及也許保障世界最窮困的人民能有最低收入。在國內部分，各國應做更多，以緩和經濟變革對人民所造成的不安全感。在窮國，這種不安全表現於饑餓和糧食短缺上；在已開發國家，這往往意味著薪水停滯及收入日益失衡（stagnating wages and growing income inequality）。

如果想要達到經濟安全的適當理想水平，市場不能靠自己的機制運作（Markets cannot be left to their own de-vices）。全球化競爭（global competi-tion）侵蝕企業安全（erodes the security of businesses），造成資金流動不穩定，抑制投資和成長；而糧食短缺，有時被視為超出政府控制能力。但報告指出政府反而要更積極做出政策回應（more active policy responses），以協助社會更能妥善管理這些新危機（better manage these new risks）。

國際貨幣基金會（IMF）的研究報告也警告說，最近糧食和燃料價格大幅上場（sharp increases in food and fuel prices），對全球產生嚴重衝擊，那些原物料完全依賴進口的中產階級窮國受創尤其嚴重。報告還說，糧食和燃料價格居高不下，將導致這些國家通貨膨脹，更加貧窮。

國際貨幣基金會呼籲循多方管道（multilateral approach）解決問題，包括受影響的國家、捐贈國和國際組織擴大合作。彼得森國際經濟研究所（Pe-terson Institute for International Eco-nomics）所長佛瑞德．伯格斯坦（C. Fred Bergsten）也同意，政府應扮演更積極主動的角色，以美國為例，美國固然受惠於全球化貿易，但當勞工工作安全受影響，薪水停滯，所得分配不均時，國內尤其需要安全網配套政策（safety net programs）。