【本報台北訊】「聯合國氣候變化綱要公約第29屆締約方大會」（UNFCCC COP 29）將於11日在亞塞拜然登場，今年聚焦主題為氣候財務，而主辦國亞塞拜然同樣也將永續與氣候韌性都市化列為國家發展優先事項。

台大國際學院防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜表示，《國土計畫法》對都市計畫區影響較薄弱，對都市韌性的空間規畫恐有不足，政府應針對調適落差提出較高標準的行動方案。

石婉瑜表示，今年主辦國預計提出「城市韌性與健康行動宣言」，強調以跨部門合作的路徑引導城市在都市化的過程納入減緩災害與調適策略，畢竟都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，卻也因土地利用使得自然調節機制受到破壞，再加上人口及經濟活動集中，都市在極端氣候衝擊下常成為受害最深的地方。

石婉瑜指出，我國部門多且分治，即使《國土計畫法》有規範，但對於都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用的管制，另外也無權責機構負擔公告及執行氣候災害風險地區的任務，既有研究也未能充分整合，多數研究遭束之高閣。

西班牙水災 應引以為鑑

石婉瑜說，今年主辦國因應水資源分配首當其衝受到氣候衝擊，如乾旱、洪水、冰川消融，也預計提出與自然保育和復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察後續效應。

石婉瑜以近期西班牙水災為例，認為台灣的防災體系和公私協力與救援組織等機制逐漸成熟，可向國際輸出經驗，但仍須提升民眾的自主應災意識與能力，而非僅有政府主導防災，更要針對調適落差提出較高標準的行動方案。

台灣科技媒體中心昨天舉辦「COP29氣候峰會前線上記者會」，專家表示，發展中國家盼獲無償捐款，已開發國家對於直接捐錢又相當保守，成為雙邊對於氣候財務談判的障礙。

2022年的COP 27中，已開發國家同意集資1000億美元（約新台幣3.2兆元）成立「損失與損害基金」，用以協助發展中國家在極端氣候下強化調適的能力，然而目前各國集資數額遠遠低於1000億美元的目標，從去年COP 28盤點發現，開發中國家的調適資金需求每年就超過2000億美元，且還不包含發展清潔能源的龐大資金，因此今年將聚焦在新的氣候金融集體量化目標。

台未受邀與會 將設戰情室

對於台灣至今仍未受邀與會，環境部長彭啓明表示，環境部除了派員參加現場相關活動外，也會在國內舉辦一系列線上研討會，並設立「戰情室」彙整大會資料，作為我國淨零是否被影響，以及擬訂相關政策的重要參考。