【本報台北訊】全球陸續推動媒體有價相關政策，但台版媒體議價法陷入牛步，台灣民眾黨立法院黨團昨日召開「新聞有價、公平競爭──催生媒體議價法」公聽會，學界力促政府盡快立法。數發部數業署副署長陳慧敏表示，數發部「非常贊成立法」，但幾個國家地區推動上也都面臨壓力，不過國內若有共識，數位部樂意配合。國家通訊傳播委員會（NCC）綜合規畫處長溫俊瑜則表示，「支持新聞有價，數位平台使用內容應該要合理分潤」。

公聽會會議主席林國成表示，現在是人手一隻智慧型手機的時代，社群平台成為多數民眾接收新聞資訊的管道，據立法院法制局的報告，2019年台灣數位廣告收益高達458億元，數位平台卻未合理分配利潤，嚴重損害媒體業生活空間，導致媒體向業配、公家標案、腥羶色甚至假消息靠攏，平台更不會花預算在劣質新聞上，形成惡性循環。

跨國平台免繳稅 成不公平競爭

民眾黨立法院黨團總召黃國昌則說，據NCC的數據，2022年有線電視廣告收入僅62億元，他質疑該數字嚴重失準，有線電視的廣告收入一路下滑，報業廣告也僅剩14.1億元，兩大跨國平台Google和Meta搶走6至8成的收入，卻不用落地、不用繳稅，在台灣造成了不公平的競爭。

台大新聞所教授林照真則指出，2021年澳洲強制通過《媒體議價法》時，全球開始關心《媒體議價法》；但近年發生變化，Meta非常強硬不願付費，Google所承諾的經費也在下降，成為國內外立法的阻力。

台灣藝術大學廣播電視系教授賴祥蔚則感嘆，《媒體議價法》從2021年討論到現在，愈來愈沒聲音，但3年來台灣的媒體卻已被蠶食鯨吞；既然國際數位平台巨擘一年就能獲得400多億元的收益，卻又不開放後台流量參考，那最好的方式是有一個第三方公正機制，共同進行議價程序。

憂生成式新聞 成為修法盲點

陳慧敏表示，目前沒有覺得強制議價權比較合適，主要是考量幾國家推行時面臨一些壓力，甚至有人拿生成式人工智慧製造新聞，若修法缺乏完整思考恐又面臨調整。但若各方若有共識，數位部都會樂於配合。

溫俊瑜則說，「NCC支持新聞有價，數位平台使用內容應該要合理分潤」，數位平台侵蝕新聞產業大部分廣告收入，導致新聞產業目前面臨生存危機，各國都陸續推動議價制度。不過NCC只掌管廣播與電視，平面媒體隸屬文化部，網路媒體則是在數位部，行政院過去也指定由數位部主責。

文化部人文及出版司副司長朱砡瑩表示，文化部過去補助雜誌與公會進行產業研究，有必要時會再找業者了解意見，文化部希望法案盡快三讀通過，早日為國內媒體業者找回公平正義，而不光只是政府部門要團結，產業界與民間團體也要互相團結。

公平交易委員會服務業競爭處副處長陳俊廷表示，媒體若能自行議價，會比政府強制規定夠好。公平會這1、2年也有與媒體產業接觸，媒體集體議價可能會牴觸《公平交易法》中的聯合行為，但公平會會考量最大經濟與公共利益來決定，給予豁免權。