【本報台北訊】國發會昨日發布「2022~2070年人口推估」報告，較上次報告相比，國人生育率持續下降，今年總生育率可能創下歷年最低0.89人；至於老化程度則增加，維持2025年進入「超高齡社會」，「人口紅利」於2028年消失。此外，幼年與老年等依賴人口則提前於2060年超過工作年齡人口，扶養比將大於100，較前次推估提前4年，意味下一代扶養負擔愈來愈沈重。

國發會表示，對社經發展有利的人口紅利一旦消失，代表勞動力不若以往充沛，社會的經濟負擔也會相對較重。

在少子化影響下，各級學齡人口都呈現雪崩式減少，到2070年時將較今年減少砍半，例如：18歲大學入學年齡人口今年不到22萬人，推估2027學年度不到20萬人、2036學年度只剩18.8萬人，之後就永遠低於20萬人，平均每年少2000人，2070學年度只剩11.3萬人。

為掌握我國未來人口變動趨勢，國發會每兩年根據最新戶籍人口、出生、死亡，以及戶籍遷移等相關統計，進行未來約50年人口推估。

國發會表示，2020年疫情以來，衝擊出生、死亡及國際遷徙，像是今年出生人數約13~14萬，總生育率約降到0.85~0.9人。至於社會增加部分，以往每年增加一萬人左右，受國人入境超過兩年戶籍遷出等影響，去年減少15.6萬人，但今年7月人口已正成長。

官員說，這次人口推估是假設新冠疫情於今年下半年趨於平穩進行推估，推估設定總生育率高。中、低推估分別為1.4、1.2及0.9人。由於疫情發展仍存在不確定性，因此近幾年推估結果可能會因疫情有較大差異，但長期人口趨勢推估應不受影響。

最新人口推估報告與兩年前相比，老化程度稍有增加，但差異不大。其中對於進入超高齡社會（65歲以上人口占總人口比率超過20%），與前次推估時間點2025年相同。

未來工作人口 近一半為中高齡

國發會指出，2022年15~64歲工作年齡人口預估為1630萬人，到2030年，工作年齡人口將降為1507萬人，2070年再降為776萬人，較2022年減少一半以上。

此外，工作年齡人口結構將更趨高齡化；45~64歲中高齡者占工作年齡人口的比率，將由2022年43.3%，提高至2070年48.8%，顯示未來工作年齡人口將近一半為中高齡者。

國發會說，未來台灣人口有5大課題，一是努力提升生育率，減緩人口老化速度；二是開發高齡及女性人力資源，充裕勞動供給數量；三是鼓勵產業轉型及育才，減輕勞動需求壓力；四是檢討移民政策，擴大勞動供給來源；五為建構共榮自主的高齡社會，完善老年保障。