除各國發展歧異 利益衝突、官僚與貪污問題 尚待解決

【本報綜合外電報導】東南亞國家協會涵蓋十國，人口超過五億、國內生產總值（GDP）共一兆美元（約台幣三十二點五兆），透過「東協憲章」和「東協經濟共同體藍圖」的簽署，將進一步建立「東亞共同體」單一市場的目標。但觀察家指出，若要在二○一五年前建立起單一市場，各國必須經歷痛苦改革，面臨的重重困難包括各國的發展歧異、利益衝突、官僚、和貪污等問題。

經濟共同體的樂觀目標，是期待共享五億人口的消費市場及生產基地，讓區域內貨物、生產要素、人力資源及資本可自由流動。東協成員國可以把商品外銷至其他成員國，將使整個東協變成一個更具吸引力的投資環境。整合後，面對類似一九九七年金融風暴的危機時，將更能應付。

新加坡貿工部長林勛強指出，共同體一旦實現，成員國的企業到其盟國經商時，不僅能進入當地所有市場，所受到的待遇也能與當地企業相同。一般消費者則因為區域內商品、服務及投資往來，可享受更廉價商品和服務。此外，技術人才也可自由到其他成員國打工，提高就業機會。

但這項計畫的成功關鍵在政治，如果各國沒有推動改革的政治決心，經濟共同體終究是一場美夢。例如，東協國家政府是否能承受利益團體的壓力，請外國航空公司來飛國內航線就是一個問題。有些國家也會面對政府部會的反對，例如往往貪污成風的海關單位就會力爭權益。

讓問題更複雜的是東協會員國開發程度各異，汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國較進步，這六國必須在二○一○年消除所有關稅壁壘；柬埔寨、寮國、越南、緬甸等四個收入較低的國家在二○一五年完成。