人口增加、技術停滯、過度開發、地球暖化 全球農產減少 發展生質燃料 供給壓力嚴峻 連動各種物價 政府須未雨綢繆

主計處公布十月份消費者物價（CPI）年增率高達百分之五點三四，創十三年來新高，報載台大經濟系教授陳添枝認為，這主要是全球產品供需在劇烈調節，發生價格大肆波動，這反映一個新時代來臨，大家應該學習改變生活方式，不能只仰賴政府扭曲市場機制，或濫施補貼政策。

陳教授的物價波動是全球供需劇烈調節導致看法，正是國際現勢，但政府官員處理物價問題左支右絀，應該是不看國際新聞，不了解全球態勢所致。

「上杜下謝、蘇五元、陳小車」是最近政壇流行的戲謔語，部長級官員被諷為晉惠帝，不知民間疾苦，但總能對菜價、物價上漲「自圓其說」，甚至說媒體誇大報導，興風作浪，所以，「什麼都漲，就是薪水沒漲」是假象，電視上受訪的「薪光幫」、菜販是人在福中不知福。

事實上，全球食物供給已面臨嚴峻壓力，最近幾個月各國人民怨聲載道，墨西哥人怒斥玉米餅漲到天價，義大利人抗議麵製品價格暴增，埃及基本食品劇漲五成；聯合國農糧組織自編纂食品價格指數來，今年升到最高點，基本大宗物資小麥、玉米、黃豆都創新高價。

高糧價時代已揭開序幕，俄羅斯實施零售價管制，年底前把麵包、乳酪、雞蛋與蔬菜油價格，凍結在十月十五日的水準，有些國家將跟進，有些國家則將廢除食品進口稅，或增加補貼。

全球糧食庫存量連年降低，美國學者說：「過去八年中，有七年全球糧食產量低於消費，小麥、玉米、稻米都創二十年新低。全球庫存降到三十四年來谷底。」原因包括世界人口增加、農業技術投資不足、住宅和商業開發導致農田減少，及氣候變化導致乾旱和洪災。

前幾項因素，論者已多，最新的研究則把禍首指向「糧食作物轉作生質柴油」。由於原油日益減少、油價居高不下，及地球暖化，各國積極發展生質燃料，將玉米、黃豆、菜籽變成汽車燃料，當農作物的食用價值低於燃料價值，市場機制自然向利潤靠攏。

美國玉米作為乙醇原料的消耗量，過去五年成長三倍，○七／○八收成年度達八千萬公噸，是兩年前的一倍，占玉米總產量兩成，可以讓台灣人吃十六年，卻只滿足百分之三的汽車需求。

加上巴西、印尼燒掉森林，耕種燃料作物，使耕地更縮減，穀價上升更無可避免，例如巴西不過把百分之十的糖轉作乙醇，糖價就攀升兩倍。「食品經濟」和「能源經濟」的界限漸趨模糊，穀物應該拿來填肚子，還是餵車子？一場「富國的汽油，窮國的食物」衝突將可預見。

俄羅斯正在串聯，欲仿照油國組織成立「糧食出口國組織」，控制出口平抑物價，但緩不濟急，投資大師羅傑斯已看出原物料後勢看好的商機，他日前發表評論：「全球農產品價格將一飛沖天，漲勢可能持續十五年。」糧食「石油化」成為重要戰略物資，黃豆、玉米、咖啡、小麥、蔗糖、柳橙都可能是供不應求的原物料。

世界農產價格衝高難以避免，也勢必連動其他物價，政府若能放眼世界，承認物價、菜價高漲並不丟臉，盱衡全球態勢，未雨綢繆擬定務實政策，或能創高物價時代的「台灣奇蹟」，官員就不必硬拗了。

王尚義（台北市／大學教師）