【本報台北訊】20國集團（G20）領袖峰會月底在羅馬舉行，經濟合作與發展組織（OECD）推動的全球稅改方案可望在與會元首背書下推動，預計最快2023年上路。台灣非OECD成員國，會計師表示，全球稅改不只攸關政府的課稅權，也可能導致台資企業面臨雙重課稅，政府將面臨法規如何接軌國際和權益能否確保的難題，以免成為全球稅改的孤兒。

非成員國 無法參與

財稅官員表示，政府持續追蹤全球稅改發展，原則上，租稅制度會盡量和國際接軌，避免和全球稅制落差太大。不排除台灣有機會以特殊安排的方式參與，政府會視情況採取因應對策。如果最後無法正式參與，官員表示，台灣可能分不到蘋果、谷歌等跨國企業的超額利潤稅，但該課的所得稅、營業稅等仍課得到；台資企業雙重課稅的問題，可研議透過海外稅額扣抵的方式處理。

OECD包容性架構共140個成員國，全球稅改方案在獲得136個成員國的共識後，邁出一大步，但台灣因不是OECD會員國，無法參與OECD包容性架構。據了解，多年來我方積極爭取加入， 但因架構公約提到，如果有課稅管轄領域隸屬另一領域，則需另一領域同意下才可以加入。也就是說，從OECD角度來看，台灣的參與必須先取得中國大陸的同意。

勤業眾信稅務部會計師洪于婷表示，儘管礙於國際現實，過去政府還是會主動修改國內法配合國際稅制調整，但這次全球稅改的方向是顛覆性改革，不只涵蓋資訊分享，還包括稅款的分配，如果無法參與可能分不到錢，相信政府會努力去爭取參與和全球政府合作課稅，但的確有不少障礙要克服。

顛覆半世紀課稅原則

這次全球稅改涵蓋全球利潤分配稅制、全球企業最低稅負制這兩大支柱，顛覆了全球過去50年基於常設機構建構的課稅原則，不再是企業設在哪就由哪國課稅。

洪于婷表示，以「第一支柱」全球利潤分配稅制為例，只要企業合併營收達200億歐元（約新台幣6500億元），無論在哪設點，只要利潤率超過10%，超過部分的25%將重新分配給貨物或服務的消費地課稅；各國能否分配到跨國企業的超額利潤也訂有門檻，以台灣為例，去年GDP約5686億歐元，若某企業在台年收入超過100萬歐元（約新台幣3200萬元），則台灣將有權獲配部分利潤。

目前來看，台積電可能會被列入全球利潤分配稅制適用範圍。不具名會計師說，如果台灣無法參與包容性架構，達標的台資企業的超額利潤讓消費國課稅，但已在台灣繳的稅又無法扣抵，恐有雙重課稅的問題。

此外，台灣非成員國，能否有權主張分配到超額利潤稅，恐怕也有疑義。也就是說，政府可能會課不到台資企業全部的稅，也分不到其他跨國企業的稅。