最近台北縣警察升遷事件鬧得滿城風雨，此事的背後隱藏著中央與地方種種心結與糾葛，從多年來吵不停的地方財政收支畫分問題，到中央與地方健保費用的分攤與治水水權相關爭議等，雙方的火爆對立從未中斷。自民國八十三年七月依據憲法增修條文規定頒布省縣自治法實施，完成地方自治法制化；八十八年一月地方制度法接替施行，使地方自治的推動更具法制基礎及實質意義，但是中央與地方人事權、財政權、組織權的爭議，卻有增無減。

中央與地方的爭議最近急遽升高，除了北縣警察人事權外，還有地方自編一綱一本教材及自辦基測的爭議，更嚴重的還有如果總統大選合併公投，中央若決定一階段領票，泛藍執政的十八縣市將自辦兩階段領票等，均顯示中央與地方的糾結日益嚴峻，亟須謀求解決，以利政務的正常運行與推動。於此，我們提出四點呼籲：

一、依法行事。憲法第十章明訂中央與地方的權限，另有地方自治法；此外分別涉及組織法、實體法與程序法，主要表現在有關地方自治團體的組織權、計畫權、財政權以及人事權上。所以法有明文規定者，自當依法行事，政務首長更應身為表率，依法論法，才是民主社會賴以建立的基石。

二、法不外乎情理。衡諸世界各國雖然權限的分際各有不同，但總是適度尊重地方的意旨。以警察人事權而言，雖然依法屬於中央，但是地方首長直接負治安的成敗之責，地方治安的良窳，關乎地方首長的政治生命，與地方民眾息息相關，若地方首長不能過問警察人事，在情理上講不通。所以陳水扁總統擔任台北市長以及游鍚先生擔任宜蘭縣長時，都曾以此觀點與中央強力爭取警察人事權。現代地方自治有所謂的「空間上與社會關係上要素」，也就是誰負責，誰就應該享有權力，以符合情理正義。

三、依制度與程序解決爭端。現行中央與地方分權爭議，在於自治事項與委辦事項畫分不夠清楚，以致時生爭議。現在又跑出個妾身不明的「準直轄市」，更是治絲益棼。「準直轄市」究竟應享有何種權利義務，規範並不完備。因此，當雙方產生歧見時，應該循制度與程序解決，不可意氣用事，形成零合僵局。按照地方制度法規定，當中央與直轄市對於權限有爭議時，應該由立法院院會議決，因此中央與北縣警察人事爭議應交由立院仲裁，而非彼此放話對抗。

四、以人民的福祉為最高原則。從最近的爭議可以明顯看出政黨的對立痕跡，政府施政應以人民的福祉為最高原則，豈能以一黨之利益為考量，但政黨爭鬥從未以人民的福祉出發。無論是警察人事權、自辦基測、自辦兩階段領票，都是政黨互鬥下的地方政府與中央政府對立廝殺，實非台灣之福。

中央與地方的問題，靠的是政治智慧與仁民愛物之心，如果只剩下政黨之利與選舉之私，將永遠動盪無解。