獎勵生育窄化在物質條件 忽略素質、願景藍圖 且獎勵措施皆有限制 誘因不足 少子與高齡化福利政策 須通盤規畫

報載由於台灣的生育率在全世界敬陪末座，內政部「人口政策白皮書」草案研擬多項獎勵生育措施，除了育兒津貼與稅收減免外，對於育有三名以上子女的家庭，將額外提供補貼購屋貸款利息，分擔家長的育兒經濟負擔。

雖然「少子化」情況不斷惡化，影響國家未來的人力資源，但這些乍看是利多的獎勵措施，實有必要討論。

首先，生育給付、育兒津貼、稅收減免、利息補貼、公共設施優惠及通勤服役等短線式的應急措施，誘因是否充分、足夠？因為任何的獎勵措施都有資格、期數、年限或財政等限制，所以民眾看獎勵生育條件時，還是會有考量與顧忌。

而且，政府的獎勵措施，將「少子化」現象窄化在表相層次的物質條件，過於將國家未來主人翁的生養與管教重責大任，由卑微的父母和脆弱的家庭一肩挑起。

就此而言，對少子化現象及對應的配套措施，理應要更進一步地探究所糾結的認知、態度與行動結構，否則，各種名目繁雜的獎勵措施，勢必淪為不斷加碼的利誘行為；連帶地，加碼後的獎勵條件是否僅止於人口的增加，忽略了人口素質的問題，因此，在獎勵生育措施時，也須一併考量如何提升人口品質。

事實上，獎勵生育措施會引發討論，主要還是過於凸顯物質層次的誘因，雖然津貼、補助或其他優惠，是有挹注效果，但癥結是各種限制是否能解套、紓困，這包括就業、經濟、社會安全及國家安全，概要地說，未來的願景藍圖不能被掛慮、質疑。

總之，我樂見政府公部門願意正視「少子化」的事實，但各項獎勵措施不該只是挑弄人性的短線操作，特別是對因這些誘因所增加人口，可能衍生的各種非預期後果，更必須提早防範。

此外，獎勵措施還是無法回避當前高齡化社會的安養負擔，因此必須通盤規畫少子與高齡化的福利政策，才能讓民眾投入「生產大軍」。

王順民（北縣新店／教授）