今天是一年一度的九九重陽節。就老年福利而言，今年政府連續完成修正老人福利法、制定國民年金法，以及行政院核定「我國長期照顧十年計畫」等三項對老人福利關係重大的法案與新制度，堪稱銀髮族的「三喜年」。

我國老年人口至今年八月底，已超過全民人口十分之一，總人數超過二百三十一萬人，預估二十年後將超過人口兩成以上。而國人的平均餘命，男性已達到七十四點六歲，女性達到八十點八歲，百歲人瑞已有九九七位。

但所謂「活得老不如活得好」，如何讓長輩達到聯合國老人綱領所揭示的：獨立、參與、照顧、自我實現、尊嚴等目標，除列為內政部最優先施政重點外，國內亦有相當多的老人公益社團，長期努力投身其中。

根據最新修正的老人福利法規定，政府必須按長輩們的需要，安排下列服務：

（一）居家式服務：含身體照顧、家務服務、關懷訪視、餐飲服務、緊急救援服務及住家環境改善服務等。

（二）社區式服務：含日間照顧、教育服務、交通服務、休閒服務、資訊提供及轉介服務等。

（三）機構式服務：含長期照顧機構、安養機構及其他老人福利機構等。

為具體實踐老人福利法的良法美意，行政院已核定「我國長期照顧十年計畫」，估計十年內政府將投入八百多億元，為長輩建立一套完整的長期照顧體系，讓長輩們可以安心養老。

套句老人福利團體的說法：該計畫就像到餐廳用餐，可依個人的喜好、需要擇定所要的餐點，也就是所謂「點餐式服務」概念，因應每個失能老人的不同需求，由專業人員進行評估，老人與家屬也可以參與討論，決定使用其中哪些服務項目或者如何搭配最有效益，讓失能老人在家就能得到完整的長期照顧服務，延長老人居住在家庭、社區的時間，達到「在地老化」的目標。

另外，經過十四年的討論，國民年金法終於公布施行，並即將於明年十月一日正式上路，預計將有三百五十三萬未能享有公教、軍、勞保等職域性社會保險的國民，可獲納入這張社會安全網。

政府對於一般及弱勢民眾，補助百分之四十至百分之百不等的保險費，一般民眾每月只要負擔六七四元，六十五歲以後，每月就可領到將近九千元的國民年金，而且領取金額將隨消費者物價指數調整。

舉例而言，假設開辦時加保年齡六十歲，繳交五年保費計算，民眾繳交四萬餘元的保費，六十五歲滿時即可月領三五六二元，預估十七年共計可領到七十二萬六千多元，讓我國長輩的經濟安全保障向前邁進一大步。

為讓專業人士及一般民眾更詳細了解「長期照顧十年計畫」的內容與精神，內政部已於上周在板橋火車站地下一樓舉辦「長期照顧‧銀向幸福～二○○七銀髮長照觀摩展」，設置四大主題館，包括「長期照顧服務館」、「照顧人力資源館」、「照顧管理制度館」及「銀髮產業未來館」等。邀請數十個民間社團及企業分享他們推動長期照顧的經驗與心得，不少關心的民眾及團體均到場參觀。