文／徐宗懋圖文館提供

國民政府面對紛擾的政經局勢，尤其是軍事上節節敗退，蔣中正做了最後的政治賭注，即希望透過行憲、選舉國民大會代表、選舉正副總統等來展現民主的氣象，作為贏得人心的手段。

1947年年底開始，國代選舉在全國各地展開，然而過程卻笑話百出，包括地方官員舉家參選，搶奪票箱、抬棺抗議、虛報當選名單等等；至於正副總統選舉本身也是問題叢生，尤其副總統選舉，李宗仁與孫科之爭，不僅造成國民黨內部的嚴重分裂，黨政軍體系也陷於半癱瘓狀態。至於選舉過程中，助選人員花公款請客送禮，種種敗壞的現象都攤在全國百姓眼前，使得人民對國民黨徹底絕望。這個時期正好也是內戰關鍵時期，共產黨整頓內部隊伍，確保軍隊紀律，在農村貫徹土地革命，既解決了兵員和糧食補給的問題，更成功爭取了人心。1948年中以後，解放軍轉入戰略攻勢，國民黨幾無招架之力。即如美國駐華大使司徒雷登所言，正副總統選舉，使得蔣中正失去了最後僅存的領導威信。



蔣中正投票

南京市選舉第一屆國民大會代表，蔣中正親自圈票。



南京國代選情激烈

1947年，南京市國民大會代表選舉，婦女團體蓮花橋投票所入口處，外面張貼著許多候選人的海報，吸引選民駐足圍觀，反映選情激烈。



李宗仁揮帽致謝

1948年4月29日，確定當選副總統之後，李宗仁的支持者爆出歡呼聲，李宗仁站起來揮帽致謝。



何應欽當場道賀

1948年4月29日，李宗仁當選副總統，接受在場人士的道賀。照片中為何應欽將軍（左）向李宗仁恭喜，李欣悅之情溢於言表。



下關車站的政治風雲

1948年春之南京車站。由於第一屆國民大會召開在即，各省代表紛紛搭車前來。抗戰勝利後，國民政府即著手草擬新憲法，以樹立新的法統，同時作為內部政治整合的工具。然而國共雙方的武裝衝突日益升級，政治協商不斷破裂，中共拒絕參與制憲工作，1946年11月，國民政府召開國民大會通過新憲，1947年1月11日公布，同年12月25日實施。

1947年1月，這部新憲法公布時，也代表著國共在法理上完全分裂，雙方政治上已無和解的可能。隨後2、3月間，中共代表團陸續撤離京、滬、渝等城市，內戰的火已燒向全國。1948年春，解放軍在東北和華北力量更為壯大，逐漸由戰略守勢轉為戰略攻勢。

面對日益危急的情勢，國民政府內部對於是否需要立刻根據新憲，實行國民大會代表普選以及正副總統選舉，意見紛雜，從中央到地方，都有人呼籲「以政府現在戡亂剿匪，選舉不能普及實施，應緩辦選舉」、「內亂外患交相煎迫」、「財政支絀、民生凋敝」等口號，不過蔣中正仍決定行憲，以拉攏人心。

結果1947年年底的全國國大普選過程紛紛擾擾，鬧劇不斷，以及1948年5月正副總統選舉所導致國民黨高層的嚴重分裂，卻是始料未及。



蔣中正當選總統

1948年4月19日，國民大會選舉總統，結果蔣中正以2430票獲勝，另外一位被安排出來「陪選」的司法院長居正獲269票。本來根據1947年1月公布的新憲法，總統為虛銜，行政院長才是最高行政首長，蔣中正希望胡適出馬競選總統，號召全國人心，然後由他出任行政院長，掌握最高行政權力，不過胡適堅辭不就，蔣只好自己出馬。



國民黨嚴重分裂

1948年4月29日，國大主席團成員胡適博士宣讀李宗仁當選副總統的最後結果，後方的國大祕書處工作人員不僅沒有欣悅之情，反而個個神色凝重。本意在號召人心的選舉，最後成為一場政治災難。



神情落寞的孫科

1948年4月29日，國大祕書處人員打開票箱開始計票，孫科票數落後於李宗仁，孫科（中）和友人們緊張地盯著計票板上的數字，結果李宗仁以1438票對1295票，計143票之差擊敗孫科，當選副總統。



緊張的祕書處人員

1948年4月29日，第四次投票結束後，國大祕書處人員將票櫃封箱。



正副總統就職典禮

1948年5月20日，國民大會堂舉行正副總統就職典禮，蔣中正與李宗仁共同步向大會堂，這項大典有國大代表、立法委員、監察委員、各院部會首長、外交使節等3千多人參加。



副總統選舉之爭

1948年2月20日，國民大會發布公告，進入選舉副總統議程，副總統候選人共有6人，分別是國民黨籍的李宗仁、孫科、程潛、于右任、民社黨籍的徐溥霖以及「社會賢達」莫德惠，其中最具實力的競爭者是李宗仁和孫科，李宗仁擁有桂系人脈和不滿當權派者的支持，孫科則是國民黨中央的直接背書。由於蔣中正屬意孫科擔任副總統，國民黨中央全力輔選孫科，造成李宗仁的強烈反彈。