【本報綜合報導】上半年受疫情影響，餐飲外送、外賣量大躍進，造成紙容器用量暴增，環保署統計今年一到五月紙餐具回收量，是去年同期的二到三倍，但實際用量卻成謎。環保團體質疑環保署長期黑箱作業，民眾不知道有多少廢紙容器被當成一般垃圾燒掉或掩埋，但公布的容器回收率卻高達七成以上，批環保署很會美化數字。

環保署公布今年一到五月廢紙容器回收量，一、二月維持在八千多噸的高檔，三月起新冠病毒疫情嚴峻，回收量衝到近一萬二千噸，四月更飆到近一萬四千噸，五月略減；但對比去年同期，數量都大幅增加。

今年一到五月回收量為五萬五千多噸，已超越二○一八年近四萬噸的量。去年回收量約八萬噸，業界估今年很容易就會超越去年，環保署也認為外送、外賣量增加是主因。

魚目混珠？各容器一起計算

國人每年到底用掉多少紙容器？一直沒有答案。環保署資源回收管理基金管理委員會也從不公布；由於紙容器屬「容器類」的應回收項目，因此與鐵、鋁、寶特瓶等十二種容器一起計算回收率，環保署公告的廢容器回收率這幾年都維持七成以上，環團批環保署根本魚目混珠，讓紙容器回收率始終沒有真相。

看守台灣協會祕書長謝和霖說，環保署拿不出紙容器使用總量，「請問回收率是怎麼算出來的？」他認為，今年有這麼大的回收量，加上民眾普遍沒有回收習慣，合理懷疑被燒掉和掩埋的紙容器難以估計，加上環保署只公布「廢容器」回收率，隱藏各種容器的回收率，明顯是以寶特瓶等高回收率的美化數字，凸顯紙容器回收黑箱的老問題，無助回收及減量。

紙容器回收三都 9月起試辦

基管會執行祕書顏旭明表示，說黑箱太沉重，但紙容器使用量與回收量長期對不起來，確實易讓外界有負面聯想，他承諾只要不涉及個別廠商的個資，也不妨礙環保署追查非法業者，將一律公開供外界檢驗，各種容器的回收率也應分開計算，才能精進回收與減量政策。

在餐飲外送業興起及防疫需求下，未來紙容器用量看漲。環保署將推出紙容器減量與回收的試辦措施，鼓勵餐飲業者改用環保餐具外送，並補助每家餐飲業者六千五百元，在店內設置紙容器回收設施，提高回收率。試辦計畫選定台北、新北以及台南三都試辦，暫定九月起跑。

其中新北環保局清查完成七百四十五家便當及自助餐店，有三百六十五家符合補助資格，但僅八十幾家業者有意願參與試辦。

謝和霖表示，外送業者改用可重複清洗的環保餐具，可減少紙容器用量，但消費者會增加不便性，也可能有人不敢用，環保署應強制要求外送業者訂出逐年減量目標，若只試辦而不強制，對紙容器減量沒有幫助。

他說，政府補助餐飲店設置紙容器回收設施，業者會認為「有回收就好了」，反而更放心用紙容器；應強制要求業者比照自備容器買飲料的折扣優惠，可提高減量誘因。