文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

蔡英文總統日前公開宣示，「國安五法」已經通過，《反滲透法》是國安最後一塊拼圖，今年12月31日一定會通過；她並表示《反滲透法》通過，「國家一定更安全」。在2020總統大選倒數時刻，民進黨欲以國會過半席次的優勢，通過《反滲透法》草案，但因該法未經詳細的審查與討論，且前總統馬英九認為《反滲透法》是在製造人民恐懼以及激化兩岸競爭，因此希望民進黨不必急於立法，應多聽取社會各界的意見，才是負責任態度。

12月31日為立法院本會期的最後一天，民進黨並未將任何重要的民生或經濟法案排入議程，反而將有高度政治敏感的《反滲透法》放在第1順位，且表明不願和國民黨進行協商討論，因此遭國民黨立院黨團批判，如果強行通過《反滲透法》，就是獨裁立法的行為，且會讓台灣重回戒嚴時代；除此之外，國民黨立委也質疑該法內容對「滲透來源」定義不清，容易讓政府整肅異己、打擊對手，並讓所有國人都籠罩在《反滲透法》的陰影之下。

全球實施民主體制的國家，國會要制定法律必須經過「提案」、「審查」、「討論」、「表決」4個重要階段，最後由國家元首「公布」。此次民進黨強推的《反滲透法》草案，不見行政院提案版本，亦未經嚴謹的「審查」與周詳的「討論」，未來如果只是以強行表決的手段通過《反滲透法》，恐會有嚴重違反程序正義、破壞憲政體制規範之嫌。

「外交、兩岸、國防」是憲法賦予我國總統的3項主要職權。但蔡英文總統執政3年多來，我邦交國斷了7個國家，兩岸關係持續惡化又無任何溝通管道，國防方面的表現，也只見花大錢購買昂貴武器，軍紀卻敗壞，此由重大「國安私菸案」即可看出。蔡政府無法拿出「外交、兩岸、國防」的政績感動人民，但為了追求2020大選的勝利，因此研判打出「國安牌」（如制定《反滲透法》）喚起國人對中共的軍事恐懼，並吸引選票，可能即是民進黨的競選手段。

其實去年「九合一選舉」民進黨會大敗，主要關鍵在民生與經濟問題，但很明顯的民進黨未記取教訓，其所謂的徹底檢討及改革措施，只是到各地大方撒幣亂開建設支票，只會利用美化數據遮蓋政府各項的施政無能，只想抄襲在野黨總統參選人政見愚弄全國人民。除此之外，為了贏得明年大選，蔡政府不惜用人民納稅錢豢養網軍暗攻選舉對手，以及濫用國家資源透過「網紅」為蔡英文個人選舉造勢。以上種種爭議事項，都是近來社會各界對蔡政府的嚴重質疑。

總而言之，蔡英文總統近來一再強調的「顧主權、護台灣」，應該是要具體提出有效的經濟政策以改善人民生活，才是選舉正途，而不是推出由《中共代理人法》化名而來的《反滲透法》來吸引選民，甚至違反立法的程序正義，意欲強行通過，若果如此，難免成為第一個破壞憲政體制規範的元首。