文╱梁東屏（東南亞問題專家）

若干年前，位於柬埔寨南部海岸的施亞努市，只是一個名不見經傳的小漁村，由於西方背包客蜂擁而至，開始熱鬧起來，再後來就成了俄羅斯有錢人的遊樂場，近三年卻面貌一新成為「小中國」。

這個「小中國」最近躍上新聞版面，主要是一座正在興建的七層鋼構大樓突然坍塌，造成二十八人死亡慘劇，不但導致柬埔寨總理洪森以「缺乏責任心及謊報災情」為由，開除國家災害管理局副局長寧萬達。施亞努省省長潤明也辭職以示負責。

柬埔寨是政治成熟度、公正性相對落後的國家，官官相護其實才是常態，因此鮮少有官員受到懲罰的情況，更不必說官員扛起責任引咎辭職。這件事使得國家災害管理局副局長受懲在先，該省省長辭職以示負責在後，在柬埔寨即使不能絕後，也算是空前。

但這件事的敏感之處在於該占地四百五十平方公尺、工程已完成約百分之八十的項目產權屬於一中國大陸公民，土地的擁有者與出租方則是柬埔寨公民。

中國大陸人近幾年來大量擁入施亞努市，目前該市的中國人口多達八萬人，已可與當地居民匹敵。施亞努省警察首長春納林表示，該市近百分之九十的商業運營均由中國人經營，從酒店、賭場、餐館到按摩店不一而足。至於該市現有七十一家賭場中，有四十八家是由中國人經營，四百三十六家餐館中，多達百分之九十是由中國人經營。近兩百家酒店和民宿中，有一百五十家是由中國人經營。中國人還經營四十一家卡拉OK俱樂部和四十六家按摩院。要說施亞努市已被中國人攻陷，應該不算誇張。

中國人在施亞努市狂蓋賭場，還誓言要將之建設為另一個澳門，因為賭場經營而帶入中國黑幫活動，嚴重影響社會治安。

根據柬方資料，目前居留在施亞努省的中國人當中，僅大約兩千人有合法工作許可證。在當地合法或非法工作的中國人，都願意付出高額租金租用房間或攤位，結果使得房地產租售價格節節上升，達到本地人無法負荷的程度。當地人也對中國人不擇手段的生意手法，以及日常生活上的許多不適當行為多所批評。

位於金邊的「亞洲觀點研究所」顧問維列克表示，施亞努市明顯已經失去了柬埔寨人的特徵與文化。他指出該市的商業招牌大部分都是以紅色為主，當中很多招牌上所印的高棉文都有錯誤，顯然是業主根據谷歌翻譯而來。

來自金邊的公務員索克山南則說，他最近帶家人到施亞努市遊玩時，簡直不敢相信自己眼睛。他說：「我走到哪裡都會看到中國人，無論是街上、餐館，甚至是在建築工地都可以看到他們的踪跡，這個城市的道路及海灘也變得很骯髒。」

柬埔寨當局承認，外國投資尤其是來自中國大陸的投資迅速擁入，對施亞努市形成了很多挑戰，包括水電供應短缺。目前，施亞努市有近兩百個在建工程項目，大部分由中國人負責。

施亞努市是柬埔寨最繁忙的海岸港口，也是柬埔寨國內除了吳哥窟以外最熱門的旅遊勝地，中資當然將之作為重點目標，尤其是在房地產、旅遊和賭場等行業，中資都在當地大興土木，但建築質量卻備受質疑。

公共秩序方面，當地交警針對中國人所開出的交通違規罰單已經多過當地人，也有逾四百名中國人因涉及詐騙案被遣返。施亞努商會會長范索清承認，該市生活成本和房價近年暴漲，迫使一些家庭不得不搬到郊區或其他省。不過，有許多柬埔寨人也非常羨慕當地人，因為他們將土地出租或賣給中國人後，都已經一夜致富。

維列克認為，施亞努市迅速發展不應該被視為失敗的例子，而是應該被包容，當局更應該做出努力確保該市能保留柬埔寨的特性。