蔡政府執政三周年，國防政策備受高度檢驗。相繼推動一系列的武器國造，從「國機國造」，到目前火熱的「潛艦國造」，可以看出政府在「抗中」的主軸下，確實想努力在國防政策上，做出一番成績。

但基於潛艦為高端裝備，一開始以高調的態度對外宣示，難保有洩密的可能性，加上政府對於潛艦議題的論述，時常以過去的國民黨阻擋為由，換來今日潛艦部隊仍停留在紙上談兵的階段，然而真正的事實為，當年扁政府時期的三項軍購案中，真正阻擋台灣獲得柴電潛艦的源頭為美國，原因在於美軍現役的潛艦為核動力型，美軍擔心若在本土開發柴電潛艦，則會面臨國會議員阻擋核潛艦的案子，基於該理由，當年海軍向美方提出採購八艘柴電潛艦也就付諸流水，如今美方對海軍的潛艦國造開大門，是希望台灣成為抗中籌碼。

所謂的潛艦部隊，不但需要充足的艦隻作為組成部隊的骨幹，政府對於如何建立一套水下搜救系統，似乎仍停留在討論階段，完全無法看見建立水下搜救部隊的具體行動。水下搜救部隊為何重要？原因在於潛艦為各國精銳的部隊，假使發生意外，水下救援成為關鍵，雖然台灣能從鄰近的「駐日美軍」尋得協助，但礙於距離、相關的合作方案仍未成熟，潛艦若發生意外時，仍能只依靠自身努力。換言之從政府大張旗鼓地秀出潛艦國造，到忽略建立水下搜救系統的舉動，不難看出過程依然粗糙不堪，如何使全民信服？

軍隊戰力的建構向來與無形戰力有關，所謂的無形戰力包括國家認同、族群認同與使命感，不可諱言礙於台灣現況時常在國家認同出現分歧，政府輕忽國軍創建者蔣中正的功勞，由於國軍的歷史遭受忽略，國軍在政治信仰上出現動搖態勢，試問：一個沒有軍魂的部隊如何捍衛中華民國的安全？假使國軍歷史與精神仍遭受高層忽略與輕視，無疑造成部隊在「為何而戰？」與「為誰而戰？」出現動搖。

磐石（嘉義市／研究人員）