去年花蓮地震之後，交通部觀光局針對國旅陸續推出五種補助方案。然旅遊業者未蒙其利先受其害，批評政府不斷撒錢的手段，不只目光短淺，也無法凸顯台灣特色，應盡速盤點觀光政策，愈在地化，才能愈國際化。

筆者甫從大陸旅遊回來，發覺大陸旅遊業發展蓬勃迅速，且不僅著眼發展觀光，間接也達到「開發」與「脫貧」的雙重效益，是極務實又具宏觀遠見的策略。

以往去北京都是登八達嶺長城，此次去則是登金山嶺長城，是新開發的路線。由山腳下搭纜車上山後，遊戚繼光戍守修葺的長城，長城向內的一段，裝上燈飾，夜晚從山腳下遠眺，宛如一條長龍，壯觀美麗。

山腳下的古北水鎮，則是仿古造鎮，裡頭有亭閣、染房、酒肆、客棧、鏢局、拱橋、流水、小舟……，古色古香，古意盎然，吸引很多歐美遊客遊覽。

深入雲川一帶，發現沿途都是「協助脫貧」標語，大陸的政策是高速公路開到哪裡，遊客就載到哪裡。既帶動窮鄉僻壤的旅遊業，也提供年輕人從事導遊、駕駛或旅遊相關工作的機會，也藉此輔導收入低的農民轉型開餐館或民宿。既發展觀光，也幫助農民脫貧，更重要的，觀光發展的布局是全面性的，且是向下扎根。

反觀台灣空有好山好水，業者卻只能單打獨鬥、各搞各的，既缺乏整體規畫，更無策略可言。因為政府只會用「補助」解決問題，很難改善或提升觀光水平。

台灣有高聳玉山、浩瀚太平洋，山海景觀獨特，加上歷經西荷、明清、日本統治，人文多元，歷史豐富，如能好好規畫整合，觀光發展潛力無窮。對歐美人士來說，「福爾摩沙」仍是吸引人的地理名詞，關鍵是怎麼吸引他們前來。

不諱言，台灣目前的觀光，只限阿里山、日月潭、墾丁、太魯閣等幾個知名景點，其餘若不是零散，便是複製移植，無法凸顯台灣在地特色。政府應著眼在既有景觀基礎上，融入閩南、客家、原住民等文化元素，呈現台灣特有人文風情，而不是一味「靠補助救觀光」。

講更直白點，發展觀光應是想辦法賺外國遊客的錢，而不是自己人賺政府補助的錢，那是「不用心政府」的做法，難怪旅遊業者不領情。

蕭福松（台東市╲國立台東大學教師）