【本報台北訊】為鼓勵人民勇於揭發身邊的弊案，行政院院會昨天通過《揭弊者保護法》草案，採「保護從優、處罰從重」原則，加強對揭弊者的工作保障、避免揭弊後遭職場霸凌，並對施以報復的機關或雇主從重處罰，讓揭弊者可以「安心吹哨」。

何謂弊案？草案列出犯刑法瀆職罪章、貪汙治罪條例之罪、包庇他人犯罪行為等，共八款情形；並以「有事實合理相信」涉及弊案，且須「具名」向受理揭弊機關提出檢舉，作為揭弊門檻。

對揭弊者保護部分，如果其他法律有更好的相關規定，就採取優於草案的作法；另為嚇阻對揭弊者的報復行為，其他法律對報復者有較重的處罰規定時，則從重處罰，且不同類型之行政罰可併罰。

為保護揭弊者工作權益，草案規定不得對揭弊者採取不利人事措施，包括免職、降調、減薪等等，否則公部門依公務員懲戒法等相關規定懲處，私部門可罰五萬到五百萬元；對揭弊者的保護措施，包括當事人可要求回復職務、回復原有工作條件與管理措施、補發工資及損害賠償等；故意揭露揭弊者身分而排擠或孤立的職場霸凌，揭弊者有權向請求精神損害賠償。

草案也減免揭弊者的法律責任，若因揭弊向受理機關陳述涉及國家機密、營業機密的內容，不須負洩密責任；揭弊者若是犯罪的正犯或共犯、符合證人保護法規定並出庭作證，可減輕或免除其刑；經法院判決免除其刑確定的揭弊者，申請再任公職時，得不受公務人員任用法限制。

法務部指出，草案也擴大揭弊者適用範圍，但考量內部人員與機關間法律關係多元，將「雇用」、「定作」、「委任」關係都納入保護；在工作權保障上，除揭弊者外，更擴大保護對象為準揭弊者，包含配合調查、擔任證人及拒絕參與弊案實施之人，均可享有工作權相關保護措施。