【本報台北訊】綜所稅稅基弱化的程度，不僅財政部嚇傻了，立法院預算中心也搖頭。預算中心報告指出，一○五年綜合所得超過二百萬元的納稅人，居然有一百八十八戶不用繳稅，較五年前大幅成長近四倍，其中還有一戶所得超過二千萬卻免繳稅。

預算中心指出，扣免額訂定是為了維持基本生活與衡量納稅能力，合理減輕人民負擔，但依一○五年綜所稅申報統計，扣免額占比高達六成二，即真正能課稅的所得只占三成八。觀察一百年至一○五年報稅資料發現，高所得卻不用繳稅的戶數愈來愈多。

預算中心分析，高所得卻無需繳稅的戶數逐年遞增，主要是利用捐贈扣除抵稅，而且主要以現金捐贈為主；我國綜合所得稅採累進稅率，所得愈高扣除額的減免利益也愈高，抵銷了累進稅率對縮短貧富差距的效果。

預算中心指出，以稅捐優惠作為政策工具，必須有必要、手段適當並合乎比例原則，但高所得階層獲得較多的儲蓄投資特別扣除額及現金捐贈扣除的減稅利益，是低所得者的二倍及五倍。顯示有錢人租稅優惠獲益大，沒錢的人獲益小，違背量能課稅原則。

預算中心提醒財政部，應通盤檢討現行扣除額的合宜性及增列扣除額的優先性，以弱勢或一般大眾基本生活所需為優先，並限縮高所得適用較多或用以節稅的項目，才能因應當前社會發展需要，並兼顧財政健全。