十月二十日這天美國總統川普正式對外表示，將退出冷戰時期與俄羅斯簽訂的「中程核武條約」，消息一出不但引發俄、中的強烈反彈，凡是不利於美國國家利益的國際／多邊協議，在川普當政下均一一退出，也為國際間投下巨大震撼。

中程核武條約簽訂於一九八七年，當時正值冷戰期間，美俄為緩和緊張態勢，針對核武彈藥進行總量管制。然而三十年後的今日冷戰早已結束，從一九九○年代至今稱為「後美國時代」，當年冷戰的對峙情形已不復見，全球開始進入多強時代。美國先後在二十一世紀發動兩場中東戰爭，雖獲得勝利，但也嚴重拖垮國力，在聯邦政府預算不斷赤字的現實下，美國政府開始出現捉襟見肘的情形，對外必須擔負「世界警察」的角色，對內許多重大的公共建設面臨斷炊危機，在此情勢下，川普政府為重新提振國力，凡是不利於美國利益的政策直接否決，為全球化下投入震撼彈。

所謂「後美國時代」，並非代表美國退出世界強權舞台，而是在衡量自身利益、資源有限的條件下，已不願應付世界上所有的紛爭。在川普高舉「美國優先」口號下，美國政府視利益為最高原則，開始出現許多反常、忽視責任的對外表現，例如二○一六年美國退出跨太平洋夥伴協定，二○一七年退出巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、伊朗核協議，二○一八年又退出聯合國人權理事會、萬國郵政聯盟等，一系列漠視國際組織的表現，除了重創美國的國家形象，世界各國正面臨失去國際領頭羊的困境。

針對「後美國時代」的到來，中俄在世界的影響力快速增長，中國大陸透過強勁的經濟成長與合作動機，不但立足美國後院，對於開發中國家的經濟援助也表現卓越；俄羅斯雖已非昔日冷戰強權，但透過天然氣、石油的大量輸出，改善自身破敗的經濟，加上身為擁有北極領海最多的國家，開發新型北極航道，縮短運輸成本，為自身經濟條件提供許多合作契機。

美國貫徹民族主義，世界警察的角色漸漸淡去，雖然仍為世界大國，其責任的拿捏與貫徹已不能與冷戰時期相比。因此世界各國均須重新習慣大美霸權的私心，更亟欲找尋能替代美國的世界霸權。換言之，在新的強權來臨前，世界正進入權力支離的破碎年代，各國必須謹慎以對。

宋磊（嘉義市／時事評論員）