去年國旅人次出現五年來的首度負成長，為了挽救日漸下滑的國內旅遊，交通部和教育部首度跨部會合作，希望透過擴大戶外教學挽救國旅市場，未來戶外教學將從每年一次，調整為每學期一次，預計明年二月開始試辦。

對此，筆者持反對意見，因為戶外教學與國旅的性質和目標並不一致，而且是否需要戶外教學？戶外教學要進行幾天？這是學校本位管理項目，交通部和教育部不能越俎代庖予以強制規定。

學校進行戶外教學有其教育目的和目標，與一般民眾從事國內旅遊，在性質和目的上有很大的差別，想要用學生進行戶外教學挽救日漸衰頹的國旅，不但不切實際，效果恐怕也會相對有限。

進行戶外教學最重要的考量是學生安全和費用負擔。依現況而言，多數老師基於安全考量，對於帶隊進行戶外教學顯然興趣缺缺，未來規定戶外教學要從每學期一次增加為兩次，不但為難學校，也會引發老師反彈。

國旅市場會逐漸萎縮，是國內消費高、住宿費用昂貴，或是國旅吸引力不足，以至於國人寧願選擇出國旅遊，也不願意留在國內消費。

主管機關和業者應該追根究柢「對症下藥」，才能根本解決問題，而不是「柿子挑軟的吃」，硬性規定增加中小學生的戶外教學次數，而且一定要異地過夜，想用戶外教學的人次來挽救國旅市場，老實說，這樣做的效果並不大，也不能持久。

菜籽（台北市／退休教育人員）