【本報台北訊】政府過去十多年來大力推動農村旅遊、部落旅遊等新興旅遊型態，吸引不少國內外旅客前往。不過，根據目前的「發展觀光條例」，非旅行業者不能推出組裝旅遊套裝行程，許多部落、農村社區只能用「體驗」規避法規，也不能大力宣傳遊程，此外就連遊客經常入住的接待家庭也不適法，新興的旅遊型態形同三不管地帶，遊走法規邊緣，學者與部落、社區都呼籲，應該盡快調適法規。

怪現象還有，農委會水保局多年投入大筆金錢於各地推動農村旅遊，不過，為了規避條例，宣傳時不能表明遊程，只能表示是：「深度農村體驗」、「農村優質特色體驗區」。農委會水保局副局長林長立坦言，受到法規限制，現況的確是如此。

台東東部鹿野鄉永安社區每年吸引不少遊客參加茶體驗、生態步道旅遊等活動。總幹事廖中勳表示，早期推動半日遊、一日遊行程，但屢屢收到投訴指出非旅行業者不能自行販賣旅遊產品，因此現在改為茶文化體驗活動、環境教育專案課程等方式來避免違法。

屏東里山生態有限公司協助當地社區推動體驗行程，負責人林志遠表示，「我們不能一直坐等政府修改法規」，現在社區已經醞釀出一個團隊，最快明年就會成立社區的旅行社，不過，成立旅行社需要上百萬元的資本額，是許多地方社區、部落望之卻步的主因。

屏科大森林系教授陳美惠表示，這種微旅行與傳統旅行社操作旅行的方式很不同，無法低價操作，而且不適合大量遊客，成為無法受旅行社青睞的主因。她認為，政府一方面鼓勵這類微型旅行產業在台灣發展，法規卻窒礙難行，會讓民間無所適從。

觀光局副局長張錫聰表示，這個問題的確應該正視，預計於年底前召開專家、旅行業者、地方等相關人員的座談公聽會，作為檢討發展觀光條例之用。

接待家庭 建議納管

推動偏鄉旅遊，新南向旅行社負責人陳佩伶觀察發現，遊客相關保險、保障是現行農村、部落旅遊中較被忽視的。農委會水保局指出，未來輔導時，將加強這方面宣導。

陳佩伶表示，遊客所住的接待家庭目前多不合法，多數地處偏遠或文化上的不同，難依照民宿法規設立；也因在山上，多數因建蔽率、消防設備等無法符合民宿法規。有些部落、社區未幫遊客保旅遊意外險等，都可能缺乏保障。

陳佩伶表示，為發展部落經濟增加族人收入，建議由政府協助，應將接待家庭納管，雖還不算民宿，但可以知道有哪些「類民宿」。納管後，至少要求出示公共意外險及消防登記資料等，讓遊客安心一點。她還建議，由政府公股開立旅行社，將這些地方農村、部落等納入平台，這樣就能解決目前非法的問題。