南海海域向來是兵家必爭之地，其蘊藏的石油、天然氣、漁業資源，早已是周邊國家覬覦的對象，包括台灣、大陸在內，有超過十國皆聲稱擁有南海主權。

美國在奉行航行自由權的原則下，派遣軍艦前往該海域巡視，造成中美兩國早有嫌隙，最近美國媒體指出，大陸在南海的永暑礁、渚碧礁及美濟礁，部署反艦巡弋飛彈與防空飛彈，由於性能及射程幾乎涵蓋整個南海，為原本平靜的海域增添緊張氣氛。

當大陸政府強調以歷史、核心利益的原則，來捍衛南海主權時，南海附近的島礁建設已不可避免，從二○一一年至今，大陸先後興建機場、港口與其他基礎設施，甚至以觀光的名義，吸引大陸人前往南海旅遊。

由於這些舉動過於頻繁，先後引發菲律賓、越南、印尼甚至南半球的澳洲不滿，認為大陸政府有意藉著南海議題，擴張伸展國力，直接挑戰美國在亞太地區所建立的權力地位。

大陸為順利在南海島礁進行建設，面對區域內成員的質疑，選擇以經濟互惠模式拉攏，透過經濟利益的誘惑，降低周邊國家的疑慮。

然而面對美軍針對南海談及「航行自由權」時，大陸選擇以南海為亞洲人的事物，不應由外來者管理為由，多次表達美軍軍艦的行為，有損南海海域的和平，同時更以軍艦、軍機巡弋監控美軍的舉動，直言之，將美國勢力逐出亞太區域，為大陸的真正企圖。

回顧美國的南海政策，無論從最早的前總統柯林頓《四年期國防總檢》報告揭櫫，為國家利益的畫分與保障提供指導，對於美國基於國家利益，在全球各區域視特定議程需要擬定政策。川普政府提出印太戰略，關注大陸在南海的島礁軍事化作為，並以實際行動恢復巡弋南海兌現自身承諾。

美軍對於南海的關注，幾乎與對波斯灣的關注不相上下，美軍更揚言大陸為該區域的競爭者，因此在近十年當中，美國選擇派遣更多軍艦、飛機前往附近與盟國舉行聯合軍演，並加派巡弋兵力，幾乎所有的目標指向大陸，中美兩強對峙，提前在南海進行。

鑒於朝鮮半島情勢緩和，短時間中日兩國對於釣魚台列嶼的主權問題，選擇以擱置的方式面對，東海問題暫解。取而代之的是台海與南海議題，將是未來中美兩強競逐的對象，尤其南海所牽扯的利益與範圍過大，此時中美兩國並無針對南海共同提出類似的和平宣言時，雙方的一舉一動，將牽動著地緣戰略的走向。

磐石（嘉義市╲軍事評論員）