執筆人：劉必榮

東吳大學政治系教授

德國自去年九月大選以來，歷經好幾個月，新政府依然無法出爐。德國總理梅克爾原先希望耶誕節前能夠組成政府，但是一般並不看好。德國分析家安慰說，組成聯合政府的談判本就曠日廢時，萬一耶誕節前沒談成，拖到今年一月才達成協議也都還算正常。

但如今一月即將結束，新政府依然未見蹤影。所有關心德國政局的人都感到沉悶甚至憂慮。漫長的組閣隔程序，有哪些部分值得我們深思，又有哪些部分讓我們看到長遠的趨勢？

首先值得我們深思的是一個政黨的抉擇。

對社民黨而言，最糾結的是要不要跟梅克爾的基民黨合組聯合政府。反對的人認為，過去社民黨與基民黨長時間合組聯合政府，弄到最後社民黨自己的屬性都沒有了。

人們常質疑社民黨：你們和基民黨的差別究竟在哪裡？這樣的質疑，也導致了去年大選社民黨的慘敗。所以選後黨魁舒爾茲立刻宣布，社民黨這次將專心扮演反對黨，不再加入聯合政府。

可是去年十一月，梅克爾試圖與自由民主黨、綠黨共組三黨聯合政府的談判破裂，重新回來邀請老搭檔社民黨共組聯合政府。這讓社民黨陷入糾結與分裂：如果不加入聯合政府，德國極可能要重新大選。

因為德國是歐洲最富強的國家，德國政局若陷入泥淖，整個歐洲都將被焦慮所籠罩，這也不是有責任感的政黨所願見。而且社民黨自己還沒從去年敗選中站起來，再一次選舉只會讓極右派民粹的「德國另類選擇黨」勢力更大，德國將來面臨的問題更多。

可是如果加入聯合政府，國家可能穩定了，但社民黨還是可能像以前一樣，失去自己的屬性與特色，許多理念也將被迫犧牲，這也非社民黨所願見。黨和國家孰重？而要追求的又是什麼樣的國家？這幾乎是所有政黨都會面臨的抉擇。

後來社民黨決定和基民黨談判，達成共組聯合政府的初步協議，並且在一月二十一日黨代表大會上，以五成六的得票驚險通過。

二十二日開始要和基民黨談聯合政府的細節，最還要經過四十五萬黨員投票，過半數同意才算定案。這中間可能還有變數。

在黨內討論時，年輕的黨員代表表示，社民黨幾個基本的招牌政策如全民健保、富人稅等都沒談到，這是談判失敗。

但是資深的國會議員表示，社民黨在教育投資、規範移民的法律、勞資問題等方面都取得了梅克爾方面的讓步，並非全無所獲。他們並且提醒年輕人：別忘了我們去年大選才拿到百分之二十幾的選票啊。意思是提醒年輕人，你什麼都想要，但是有這個實力要到嗎？

德國現在的政治情勢，膨脹了社民黨的談判籌碼，也拉高了青年黨員的開價。這會不會反而給德國政局致命一擊？這是第二個觀察點。

德國政局還可以看到一個趨勢，那就是年輕人的時代來臨。去年退出和梅克爾組聯合政府的自民黨黨魁才三十八歲，現在在社民黨內質疑大老讓步太多的青年領袖，一九八九年才出生。

而若德國政局長期不安，取代梅克爾成為歐洲新領袖的極可能是法國總統馬克宏，他也才剛滿四十歲。年輕的主張，加上方興未艾的左右兩派民粹，體制內外都年輕，這將成歐洲的政治背景畫面。歐洲將因此產生什麼樣的變化，是我們繼續觀察的脈絡。