市場機能失效 調高基本工資帶動經濟

王有康(台北市/國立台北商業大學應用商學系副教授) |2018.01.09
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一九九一年,台灣大學畢業生平均起薪為二萬二千元,根據勞動部薪資行情及大專生就業導航查詢網數據,二○一七年大學畢業生平均起薪為二萬八千三百四十九元,若除以從一九九一年到二○一六年這二十五年間的通貨膨脹率一點四六倍,二○一七年大學畢業生的實質薪資只有一萬九千四百一十七元,反而減少了二千五百八十三元。

由此可知,台灣當前勞動市場出現了勞方無法透過市場獲得合理工資的市場機能失效現象,歸納出現以下問題:一、台灣低薪問題嚴重,扣除通貨膨脹率後的實質薪資購買力不增反減。二、這兩年許多民生必需品齊漲,但當油價下跌,原物料成本回跌時,當初漲價的業者絕大多數並未將成本下降所造成的利潤,以降低售價方式回饋消費者,造成大多數需求彈性小的民生必需品,出現「易漲抗跌」的價格僵固性。

探究造成台灣二十多年來低薪的主因,在於當全球化經濟已經從「勞力密集」轉向「知識密集」生產模式,自動化已取代人力,但是台灣這些年來的腳步卻愈來愈慢,未能跟上前一波「智慧手機結合App科技生產行銷模式」的世界潮流,多數中小企業轉還停留在三十年前代工模式,雇用低技術、容易被自動化科技取代的低薪廉價勞工所致。

早年全球勞力密集時代,台灣多數中小企業曾因廉價勞工的代工生產而締造輝煌成績,但如今隨著互聯網與App科技普及,台灣許多中小企業仍以傳統代工方式生產,自然跟不上世界生產行銷腳步,企業獲利也大不如前,加上一例一休,自然不願意主動替員工加薪,勞工因市場的就業競爭,被迫接受雇主開出接近基本工資的低薪。

以工資鐵律來說,勞工不會在低於維持其基本生活所需的最低工資下提供勞力,但如果「法定基本工資」低於「工資鐵律」,為了活命過日子,勞工只能含淚接受。可見,「法定基本工資」必須高於維持受雇者基本生活所需的「工資鐵律」,不能放任失靈的勞動市場資方任意宰割勞方的權益。

根據經濟學之父凱因斯的有效需求理論:低薪階層的三百零五點一萬名勞工會把多出來的收入拿去消費,從而擴大內需,增加廠商利潤,進而創造更多市場就業機會,透過乘數效果,帶動經濟成長,可見不論是否為了這三百零五點一萬張選票,政府與企業盡快調高基本工資至三萬元一事,已是刻不容緩。

王有康(台北市/國立台北商業大學應用商學系副教授)

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