執筆人：楊朝祥 佛光大學校長

八十年代開始，台灣進入了緊鑼密鼓的「教育改革」階段，雖然歷經三十年，但改革的重點、主軸都落在「鬆綁」之上，教育體制並沒有重大的改變，僅就現有的規範做小幅度、枝節性的放寬，於教育變革影響不大，因此社會上開始有透過「實驗」的過程，做大幅度、基本面改革的呼聲。

「教育實驗」或「實驗教育」並非全新的構念，過去也有零星的實驗教育如師範院校的實驗小學、台師大附中六年一貫課程實驗，國立華僑實驗中學的設置等，但可惜的是這些實驗不是無疾而終，就是實驗幾十年，但卻無法端出實質對教育制度產生衝擊的實驗成果。

由於對現行教育體制不滿的聲音愈來愈大，教育行政機關也體認到若不能更大幅度的推動教育改革，不僅不能符合社會大眾的需求，更無法與世界教育改革的潮流同步，因此，「教育實驗三法」終於在千呼萬喚之下推出，並在立法院完成法制的作業程序。

「教育實驗三法」包含《學校型態實驗教育實施條例》、《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》和《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》，是台灣首次以法律位階制定教育實驗的專屬特別法，對於各種教育實驗，包括在家自學、公辦民營、另類學校，都有較明確的規範。但詳細檢視通過的「教育實驗三法」，大多為現行規定的放寬或明確化，其條文內容，對理念的闡述少而對辦理程序的規範多，再加上也許操之過急，許多相關規定仍不齊備，以致才會發生宜蘭人文國小由教育處片面要求解約停辦的事件。

實驗教育正夯，許多「體制外學校」陸續成立，各種教學的改革正在風行，但實驗教育的申請流程與審議過程是否可以簡化？公辦實驗學校的層級為何，比例上限為何，才能給實驗教育發展空間，又不致過度氾濫？非學校型態機構合法轉為學校型實驗教育學校後，學生的學籍如何處理？學校型態實驗教育是否要往上延伸到大專教育？實驗教育學校可否聘請外師擔任教學？另外，公辦民營學校解約的程序如何？方才不致有人文國小事件的重演，在在都需有更多的規範，方不致「徒法不能行」，到最後「教育實驗」仍然是一場空。

然而，當各界對「教育實驗三法」充滿期盼，實驗教育風起雲湧之際，政府固然要針對「教育實驗三法」的內涵深切思考，該刪則刪，該改則改，讓實驗教育能順利推動，以滿足學生、家長及社會各界的期盼。然而，教育行政主管機關也應思考，實驗教育正夯的背後原因，是家長、學生對現行教育體制的不滿及無法滿足學生個別的需求，例如多元入學實施多年，升學壓力不減反增；課程大綱一改再改，適性揚才的目標仍無法落實；十二年國教也已上路多年，就近入學、適才適所仍無成效，凡此種種，都需再接再厲的推動，否則，實驗教育仍有規模的限制，能嘉惠的學生仍然有限，民眾對教育的不滿依然如故。

另外，實驗教育的目的，主要是希望透過構思、研議、實驗、修正、執行的過程，發掘創新創意、思慮周詳、配套完整、成效卓著、成果斐然的教育體制，因此，實驗不能無疾而終，更不能實驗幾十年，但卻無法端出實質對教育制度產生衝擊的實驗結果。