十二月十八日,美國總統川普宣布了他的美國國家安全戰略。其特點在於強調美國在維繫世界和平與繁榮中的軍事和經濟支配地位,將是關鍵因素。他聲稱中國大陸和俄羅斯都是美國的「競爭對手式強權」 和「修正主義者強權」,強調中俄挑戰美國所建構的價值體系,並且企圖破壞國際規則,和北韓、伊朗、跨國恐怖主義並列為構成美國安全主要的威脅。
川普強調要「和平需透過強力」,誓言捍衛美國本土,並且推展美國影響力,以維持「美國第一」的國家利益,要「讓美國再次偉大」。
美國白宮方面宣稱,美國的國家安全戰略是一種「原則性的現實主義」,強調強盛且主權的國家,仍然是世界和平穩定的最佳願景。但是美國要扮演世界權力的中心,以捍衛美國的國家利益,其根基於推廣美國的價值和原則,作為全球穩定繁榮的基石。
由此可見,美國對於中俄的迎頭追擊,要採取更強力的舉措,美國仍堅持要把自己的原則和價值,作為對外推展影響力的根本。這顯示美國並不適應國際權力結構的變化,還試圖以提高軍事力量,並且爭取美國優先利益,作為世界霸權的絕對存在。
然而,川普也強調要和中俄建立更大的戰略夥伴關係,共同處理國際衝突和打擊恐怖主義。他以日前美國中央情報局主動提供俄羅斯一啟聖彼得堡恐攻的預警情報為例,傳達美俄仍然可以在更大的反恐情境中合作。
川普的國家安全戰略包涵兩個層次: 一方面,美國的核心利益和國際地位不容挑戰;另一方面,美國可以和其他強權對手保持合作,總體採取的是競合關係。
美國堅持以美國原則和美國價值的競爭,基本上已經是一種起點不公平的競爭關係,因此,中俄還是會繼續將國際秩序朝著對自己有利的方向去調整,也不會完全遵守美國制定的遊戲規則。
俄羅斯的戰略思想,是以退為進,且反手為攻,其特點在於俄羅斯不主動攻擊對手,但是如果對手持刀刃侵門踏戶時,俄羅斯人們必然激起團結的民族意識,手持棍棒嚇退敵人,直到敵人離開自己的家園為止。
俄國人不贊同戰爭和流血,也不認同致敵人於死境,一定留下退路讓敵人離開,所持有是俄羅斯傳統宗教信仰薰陶的寬容思想。
美國利益至上的原則到底能支撐多久?顯然,川普還是試圖展開與俄羅斯的大架構合作,為解決其他國際衝突留下伏筆。「通俄門」不僅是川普的政敵要掐住他的執政命脈,更內耗了美國的政治誠信,說明了美國可以為了爭權奪利,而散布未經全面證實的訊息,以企圖營造對手具有威脅的合理基礎。
其影響就是美國還會塑造自己的正義和對手的邪惡,以不完全真實的形象穩定美國同盟,不斷製造問題並且挑選棄子。如此一來,更增加其他對手也效仿拉幫結派,以捍衛自身的勢力範圍。
因此,宣揚美國利益,如果是建立在戰爭和衝突這種損人利己的方式上,那麼,美國勢必自內部開始腐化。
胡逢瑛(桃園市╲元智大學助理教授)