文／陳樹（中國文化大學講座教授）

政府基於政治考量，積極推動轉型正義相關法案。立法院又繼「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」後，十二月五日再三讀通過「促進轉型正義條例」。規畫在行政院底下設置「促進轉型正義委員會」，以開放政治檔案、清除威權象徵、處理不當黨產及平復威權時期司法不法等為主要任務。

本次促轉條例最受質疑者包括，係執政黨挾立法院多數暴力通過；促轉會包含行政權及司法權違憲擴權，破壞五權分立；未涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義；為否定威權統治及記取侵害人權事件歷史教訓，凡出現於公共建築或場所紀念或緬懷威權統治者的象徵，應移除、改名或以其他方式處置等。

影響所及，除了中正紀念堂之外，包括國幣、政治檔案、圖騰（國徽、軍旗、國旗）等有蔣氏象徵的物品也可能會被修改；同時，全國超過三十所以「中正」或「介壽」等為名的學校及全台一九六條中正路（街）、十九條介壽路、十條經國路可能都要改名，超過百億枚印有蔣中正肖像的硬幣也可能會受到影響。

本條例在處理不當黨產部分，盡量移歸不當黨產條例規範，而兩者間重大差異之處在於附隨組織外，再界定黨營機構為獨立存在但現由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構，與附隨組織無太大差異，不知未來如何操弄。

尤有甚者，並明定取得之不當黨產，除可明確認定其原屬之所有權人或其繼承人外，應移轉為國家所有，由中央成立特種基金，作為推動轉型正義、人權教育、長期照顧、社會福利政策及轉型正義相關文化事務之用，該規定也與不當黨產條例規定有別。未來兩者如何融合，也是問題。

一個訴求最會溝通的政府，何以不能對歷史的恩怨，有更高度的俯瞰和體諒，反而是採行威權方式強行通過爭議法條，對歷史傷痛之彌補，無所助益，此舉真是為國家找出路、為人民求幸福嗎？

從中道傳統政治智慧來看，主政者在政治運作與立法處理，須先立定未來為國家謀發展、為人民找幸福的的願景；所謂國和萬事興，再本此願景能無私無我，以更開放心胸及宏觀前瞻作為，在為國家人民締造更美好之願景引領下，與其他政黨謀求優質競爭與誠意合作，共同為國家求發展、為人民謀福利。

所謂有理行遍天下，無理寸步難行。主政者當家作主，如能本著誠信與倫理，即言而有信，不再扭曲、汙衊事實及依循同理心相互溝通、協調，最後能贏得共識，應該會更周到、更和諧、更圓滿，而且執政黨擁有立法院過半席位，經誠意溝通，再行立法，有何擔心？人民難道看不到主政者的用心？

新政府上任後，從不當條例立法與執行、兩岸關係、同婚立法、年金改革、一例一休、能源政策、水利會改革立法等等，何以一再造成爭議？民調滿意度直直落，或許主政者會認為，犧牲滿意度只是小事，誠屬厲行改革者之必然衝擊，必須一再堅持、逆勢而為才可完成。但仍需注意的是，因施政及立法偏離中道，可能致民主法治、政黨政治或國家與人民前途，陷於崩毀或敗壞，則必須一齊思考，才符合治國中道。期能共同慎思明辨與省思惕勵！