為挽救觀光業,蔡政府上周推出減免遊樂園、旅館業的房屋稅和地價稅應急措施,此舉似有助於暫時紓解面臨嚴重虧損的觀光暨周邊產業之經營困境,但房屋稅與地價稅屬地方稅,為地方政府重要財源之一,減稅勢必導致各縣市政府的經常性收入減少,賴內閣決策對於觀光產業當前營運困境來說,根本是治標而不治本,中央請客地方埋單而已,對債台高築的地方政府財政收支窘況更是雪上加霜。
政府為了掩飾難看的陸客來台人數顯著減少統計數字,竟然變相補助外國觀光客來台灣觀光消費企圖拉抬政績,這是打腫臉充胖子變相造假作法。
減免稅捐之後,對業者來說或許稍減生存燃眉之急,但並未正本清源對症下藥,無助於改善乃至解決觀光產業困境。
依地方制度法與財政收支畫分法立法精神,地方政府年度預算收支編列,都需經由地方議會審查通過,為這項新增且金額龐大的支出財源從哪裡籌措,是否也能獲得地方議會支持,尚不得而知,縱使如六個院轄市與新竹市、金門縣等財政收支狀況較佳的地方政府,盈餘也原應該用於地方建設,並非中央一聲令下,就能將已編好的預算案任意挪移至其他用途。
行政院宣布對觀光業者減稅政策,好像是德政,但不論加薪或減稅都是地方政府財政收支權責範疇,等於慷各縣市政府之慨。行政院宜先聽取縣市政府的意見三思而行,否則減稅對地方政府或大多數觀光業者來說,乃口惠而實不至之舉。
曾玄暉(台北市/文字工作者)