【本報綜合外電報導】美國總統川普將在十四日指示美國貿易代表賴海哲,基於一九七四年貿易法「三○一條款」下的三○二(b),判斷是否對中國大陸違反智慧財產權等展開貿易調查。
彭博十二日報導指出,川普此舉將使得已經緊繃的美中關係進一步複雜化,上個月美中官員在華府舉行美中全面經濟對話,雙方無法同意發布聯合聲明。
該報導引述康奈爾大學教授普拉薩德(Eswar Prasad)說法指出,這個行動代表美國對大陸在兩方面施壓,一是美中雙邊貿易關係,另一項是大陸在處理北韓動盪局勢的作用。
川普政府資深官員十二日舉行電話背景說明會預告,川普將在十四日下午簽署備忘錄,指示賴海哲依據一九七四年貿易法的三○二(b),判斷是否要進一步調查中國大陸法律、政策、作法有任何不合理或歧視性的行為,可能損害美國的智慧財產權與創新技術。
「三○一條款」是美國貿易代表所採取的措施,當外國的法律及政策違反貿易協定,並對美國商業造成負擔與限制時,貿易代表可實施強制性的制裁措施,如對該國貨物徵收關稅或其他進口限制措施等,迫使外國政府修改有關政策或作法。
該法三○二節為「啟動調查」,其中(a)指透過向美國貿易代表署(USTR)投訴申請調查,(b)指投訴外的其它方式;據三○二(b)內容,若貿易代表判定展開調查將不利於美國經濟的利益,可不展開調查,但需向國會遞交書面報告解釋。
當然,若貿易代表決定針對大陸政策是否構成不公平貿易行為啟動調查,且判定對美國商業造成傷害,可能採取對大陸出口產品課徵懲罰性關稅等舉措。
然而,美國對大陸採取單方面懲罰性措施,可能不符合WTO規定,中方或可在世貿組織對美國提起申訴,進行反向報復。
目前看來,川普與習近平不但不想撕破臉,還想對外展現良好的友誼。川普長女伊凡卡、女婿庫許納將在下半年訪中,預計為川普今年稍晚的訪問鋪路,讓「以結果為導向」的川普,不會白走一趟。
川普與習近平於美東時間十一日晚間通話,雙方新聞稿皆提及北韓問題與川普年底訪中,卻未提到貿易問題。