三軍統帥蔡英文總統日前赴澎湖視導漢光三十三號演習，蔡總統表示，身為三軍統帥「我就是中華民國國軍最大的靠山」，不管是國防改革，或是對國軍工作環境的改善，政府都會全力支持。

部署於金馬等外島，執行滲透敵後特種作戰任務的兩棲偵察營（俗稱海龍蛙兵），是公認的國軍地面部隊精英單位。但媒體報導，國防部向行政院爭取核發「戰鬥部隊加給」，卻被打回票，導致任務危險性相當高的海龍蛙兵志願役官士兵，薪俸支領加給金額竟比一般步兵單位還低。

服役於地面部隊戰鬥支援兵科（工兵、通訊兵、化學兵）志願役官士兵，也無法比照戰鬥兵科（步、砲、裝）同袍核發戰鬥加給。

有關單位說，戰鬥加給只有戰鬥部隊才能發放，外島海龍蛙兵已支領海勤加給，不宜再支領戰鬥加給。筆者對行政院官員咬文嚼字，無視軍隊和文官體系工作內容性質差異的決策，無法苟同。

戍守外島的海龍蛙兵，平時要接受嚴格的體能和戰鬥、爆破、潛水等專業訓練，以小單位獨立在艱苦危險環境下出任務，智力和生理反應也必須是第一流水準，發放戰鬥加給何錯之有？

而地面部隊戰鬥支援兵科單位，平時和戰時任務專業程度與危險性論，並不比戰鬥兵科單位輕鬆或安逸。

募兵制萬變不離其宗，制度設計提供誘因出發點不外乎「重賞之下，必有勇夫」，但屬於內勤的中央政府人事與主計部門決策階層，顯然無視於此。偏向勞力密集的地面部隊戰時或平時，執行高風險任務面對的壓力，和不預期出現的人身安全危險，不是在冷氣房裡辦公的公務員所能體會的。

儘管三軍統帥的視導演講文情並茂，但因官僚政治積習和迷思作祟，使三軍統帥的政策宣示大打折扣，難以落實到基層連隊官士兵。

人事行政總處和主計總處決策官員，應該親自去前述軍事單位考察其日常生活作息與演訓內容，國防部各軍種和文官體系間的進修在職教育訓練，也宜適度增加交流，相互觀摩參訪，增進彼此了解，決策才不會不食人間煙火與現狀脫節。

亨樹（台北市／前國會助理）