國際觀察台東南亞篇 杜特蒂仿效馬可仕走向獨裁?

梁東屏(泰國/東南亞問題專家) |2017.04.07
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菲律賓總統杜特蒂的政壇盟友正在國會推動議案,準備將全國鄉村選舉延後舉行,改由杜特蒂直接委任臨時的村領導。這個議案若獲得國會通過,將使杜特蒂成為繼前獨裁者馬可仕之後,權力最大的菲律賓總統。

這個議案,是眾議員巴伯斯在總統親信眾議院議長阿爾瓦雷茨的支持下,向國會提出,建議展延原定於今年十月舉行的村選舉,目的是防止毒梟贏得地方選舉。具體的做法,是杜特蒂陣營會在議案獲得通過後,宣布上述村領導職位全數懸空至二○二○年,並改由總統委任臨時的村領導。

巴伯斯表示,議案事前並未與總統談過。不過杜特蒂不久前才公開指出,菲律賓全國百分之四十的村領導「涉足毒品勾當」,這些涉毒領導,顯然會為了利益,阻礙政府的掃毒行動。

正由於杜特蒂表態在先,巴伯斯提案在後,就不免引人懷疑其中必有關聯。

這件事的弔詭之處在於,杜特蒂現在已經掌握的眾議院及參議院多數,如果再進一步擁有任命基層地方首長的權力,即使杜特蒂本人不想獨裁,但獨裁的基礎已經擺在那邊,要跨越過去,只是一線之隔。更何況,杜特蒂近日所發表的言論,確實會引人擔憂。

譬如,他近期在一系列演講中,一再表示菲律賓或許應該重新實施威權統治或軍法管治,以擺脫民主體制不足之處,避免國家因毒品、犯罪或恐怖主義而陷入動盪不安。

杜特蒂也曾指出,他認為應該恢復馬可仕時期的一項命令,即允許安全部隊在沒有搜查令和逮捕令的情況下,也能對可疑分子進行搜身或逮捕。

有理由相信,杜特蒂確實對菲國現存的官員腐敗、毒品氾濫深惡痛絕,因此希望藉由前述非常手段予以根絕,但這種制度性的改變卻有其持續性,不是今天用完,明天就可以拋開,容或杜特蒂本人並無獨裁念頭,但其他人呢?

也有人指出,既然知道全國村領導中有百分之四十涉毒,為什麼不採取行動,反而讓總統擴權?

菲國前參議院主席皮門特爾就直斥該議案為「一個笑話」,並指出杜特蒂應該懲處違法官員,而不是拿所有的村領導來開刀。他說,「如果村領導當中有毒販、吸毒者、濫用毒品者,解決辦法是提控他們,將他們關進監獄裡,我們不能剝奪人民投選領袖的權利」。

當杜特蒂恫言要實施軍法管制時,軍方發布聲明回應說沒必要,軍方也不顧杜特蒂的一再呼籲,拒絕與警方站在掃毒執法前線。

梁東屏(泰國/東南亞問題專家)

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