菲律賓總統杜特蒂的政壇盟友正在國會推動議案，準備將全國鄉村選舉延後舉行，改由杜特蒂直接委任臨時的村領導。這個議案若獲得國會通過，將使杜特蒂成為繼前獨裁者馬可仕之後，權力最大的菲律賓總統。

這個議案，是眾議員巴伯斯在總統親信眾議院議長阿爾瓦雷茨的支持下，向國會提出，建議展延原定於今年十月舉行的村選舉，目的是防止毒梟贏得地方選舉。具體的做法，是杜特蒂陣營會在議案獲得通過後，宣布上述村領導職位全數懸空至二○二○年，並改由總統委任臨時的村領導。

巴伯斯表示，議案事前並未與總統談過。不過杜特蒂不久前才公開指出，菲律賓全國百分之四十的村領導「涉足毒品勾當」，這些涉毒領導，顯然會為了利益，阻礙政府的掃毒行動。

正由於杜特蒂表態在先，巴伯斯提案在後，就不免引人懷疑其中必有關聯。

這件事的弔詭之處在於，杜特蒂現在已經掌握的眾議院及參議院多數，如果再進一步擁有任命基層地方首長的權力，即使杜特蒂本人不想獨裁，但獨裁的基礎已經擺在那邊，要跨越過去，只是一線之隔。更何況，杜特蒂近日所發表的言論，確實會引人擔憂。

譬如，他近期在一系列演講中，一再表示菲律賓或許應該重新實施威權統治或軍法管治，以擺脫民主體制不足之處，避免國家因毒品、犯罪或恐怖主義而陷入動盪不安。

杜特蒂也曾指出，他認為應該恢復馬可仕時期的一項命令，即允許安全部隊在沒有搜查令和逮捕令的情況下，也能對可疑分子進行搜身或逮捕。

有理由相信，杜特蒂確實對菲國現存的官員腐敗、毒品氾濫深惡痛絕，因此希望藉由前述非常手段予以根絕，但這種制度性的改變卻有其持續性，不是今天用完，明天就可以拋開，容或杜特蒂本人並無獨裁念頭，但其他人呢？

也有人指出，既然知道全國村領導中有百分之四十涉毒，為什麼不採取行動，反而讓總統擴權？

菲國前參議院主席皮門特爾就直斥該議案為「一個笑話」，並指出杜特蒂應該懲處違法官員，而不是拿所有的村領導來開刀。他說，「如果村領導當中有毒販、吸毒者、濫用毒品者，解決辦法是提控他們，將他們關進監獄裡，我們不能剝奪人民投選領袖的權利」。

當杜特蒂恫言要實施軍法管制時，軍方發布聲明回應說沒必要，軍方也不顧杜特蒂的一再呼籲，拒絕與警方站在掃毒執法前線。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）