川普上任，果然一如他所承諾，退出了跨太平洋夥伴協定（TPP），亞太地區的經貿乃至安全結構，立即進入了一個完全不確定的狀態。

如果我們翻開二次大戰以來的歷史，亞太地區的變化，大致可以說是與美日和中共間相對力量消長，呈高度相關，這樣的一個逐步所累積概念的過程，稱之為審視亞太區域安全的傳統智慧。而其中伴隨安全需求而來的經濟發展過程，例如為因應韓戰而在經濟上重建日本，亦有其邏輯上的相應必然性。

但川普和其身邊目前的主要謀士，似乎都對這些傳統智慧的沿革，所發展出的這一套整體架構，卻嗤之以鼻。

嚴格而論，持這種態度的，川普並非第一人；至少柯林頓總統，就曾有過類似的想法。柯林頓以冷戰結束後，美國在全球戰略安全考量上，不再需要中共；因此把中共的人權議題和貿易最惠國待遇掛鉤；結果兩年後，以留下一句名言「我恨我們的中國政策」，灰頭土臉收場。

緊接著的小布希總統，以「新保守主義」戰略思惟的支持；原本也要對北京進行大力彈壓，同時以「友台」以及大量對台軍售的面孔出現；結果因九一一事件，一切回到傳統的戰略安全思惟。

以這樣的相應概念下沿革，在中共實力崛起的今天，包括美國在內的亞太地區其它國家所賴以與中共對抗者，在歐巴馬時代厥為所謂的亞太再平衡。亞太再平衡的內容不過兩項；一為TPP，一為美國在西太平洋的軍事部署；在相當程度上，後者的存在，更多是為前者所需的安全環境服務。這樣才是一個完整區域安全戰略的結構。

如果沒有TPP去和中共占優勢的「區域全面夥伴關係協定」（RCEP）乃至「一帶一路」對抗，美國在南海與東南亞的部署，只是純粹為了與中共的軍事對抗？這樣就連東協國家都未必支持。

現在川普推翻了TPP，但至少到現在，我們都還看不到川普或他陣營裡的人，能夠提出一個能符合傳統智慧，且能在西太平洋規畫出一套完整的安全戰略架構。

川普政府目前所釋出的訊息是，「未來與所有國家對外貿易談判，立場應該會相當強硬」。這段訊息，充其量只能算是一種政策態度，其中並沒有透露川普對本區的區域經貿安排的構想。

使人不解的是，現在北京所主導的RCEP和一帶一路等區域經貿架構，正在東南亞如火如荼的開展時，川普政府是只想以單純的雙邊經貿安排來應對？

一個很簡單的數據是，整個TPP的十二個會員國，整體國內生產總值占全球的百分之四十，僅美國一方就占全球的百分之二十二左右，扣掉美國只剩百分之十八，這已經和中共的百分之十七無甚差距了。一旦RCEP成形，再加上一帶一路的架構，美國勢必回到孤立主義的路線。

無論如何，最讓人擔心的是，面對這樣亞太經貿架構下，台灣該怎麼辦？小英政府有何安排？

孫揚明（台北市／前資深外交記者）